每周经济观察:把各项惠农政策措施细化 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年02月06日 17:51 新华网 | |||||||||
新华网北京2月6日电(记者 宋振远) 最近一周,2005年中央一号文件成为人们关注的焦点。一号文件以进一步加强农村工作提高农业综合生产能力为主题,着力提升农业的核心竞争力,探索建立粮食增产、农民增收的长效机制。
纵观去年和今年两个中央一号文件,人们不难看出一条清晰的脉络:中央以科学发展观统筹城乡发展,使农业和农村工作出现重要转机。各地应继续认真落实中央一号文件,把各项惠农政策措施细化。 前些年尽管中央三令五申,但加重农民负担的事时有所闻。农村税费改革后,许多地方的农民负担减轻,但仍有个别地方出现反弹。去年中央一号文件发布后,记者在安徽一些乡村看到,灾民翻盖一间房屋,要向镇土地管理所缴1800元钱和部分押金。在山东菏泽市,一些县乡仍然向农民摊派公路、水利等集资。 在一些城市,农民工“同工不同酬,同工不同权”。一些农民工反映,打工没有合同,子女教育也受到排斥。 中央已明确表示取消农民“两工”(劳动积累工、义务工),但一些地方修公路、搞水利工程仍然假借“一事一议”程序,让农民义务出工。有的乡村仍然要求不出工的农户缴“以钱代工”款。 据统计,中国有灌溉设施的耕地面积超过8.3亿亩,其中大批水利工程设施是通过农民尽义务、出“两工”建起来的。根据水利部门提供的数字,在农村税费改革之前,中国农村为了恢复水利设施和建设新的水利设施,至少投工数量要达到100亿个。取消“两工”之后怎么办?中央一号文件告诉人们,一是加大政府投入,继续搞好大型农田水利基础工程的建设;二是对农民投工、投劳的小型水利工程,财政也将给予部分补贴,设立小型农田水利设施建设补助资金。 农民是农村的主体,是农业的主人。“三农”问题本质上是农民问题,最终要靠农民的全面发展来解决。章丘是山东省的农业大市,因宣布取消农业税,市乡财政每年减收5000多万元。市长毕筱奇说:“可否免征农业税除了看自身财力和实力外,关键一条:即看我们干部把农民放到什么位置。” 已有的实践和探索表明,我们有能力实现城乡统筹发展,让农民收入持续稳定增长。这要求各地应结合中央提出的一系列支农政策,认真清理不相适应的政策法规,把各项惠农政策措施细化。(完)
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