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作者：国家统计局景气中心 潘建成
2004年第四季度，宏观调控政策效应进一步显现，但经济运行中仍存在一些突出问题未能缓解，投资反弹压力较大，全球经济变动对我国经济影响日益显著。在此背景下，国家统计局中国经济景气监测中心在2004年年末的经济学家调查结果显示，经济学家对经济发展的信心增强，希望国家加大改革力度，着力解决经济发展中的深层次问题。
未来半年股市平稳震荡
物价水平保持温和上涨态势，通胀压力不大。28%的经济学家认为，2005年的通货膨胀率(以消费价格指数计)会“上升”， 49%认为会“持平”，23%认为会“下降”，认为“上升”的比认为“下降”的多5个百分点。由此可见，经济学家预计2005年物价水平可望延续今年温和上涨的态势。
期望进一步加息。对于未来6个月是否应提高存贷款利率，67%的经济学家认为应“提高”存贷款利率，31%认为利率应保持 “不变”。由此可见，多数经济学家认为2005年上半年应继续加息。
人民币升值压力加大，经济学家期望调整汇率。经济学家认为，国外主要货币对人民币的汇率存在高估倾向，人民币升值压力加大。对此，2／3的经济学家认为2005年人民币汇率应做调整，1／3认为不应做调整。赞成调整的经济学家中，70%认为调整幅度应在5%以下，30%认为调整幅度应在5%以上。
预期股市呈平稳震荡走势。关于未来6个月国内股市价格，36%的经济学家认为股市价格会上升，41%认为会处于稳定或波动状况，23%认为会下降。结果显示，经济学家对近期股票市场走势持谨慎态度。
调控宜以市场手段为主
2004年经济运行的背景就是采取了多种方式的宏观调控措施。总体来看，本轮宏观调控在控制部分行业投资过热、避免出现通货膨胀方面成效明显，经济趋向于“软着陆”。从不同调控措施的效果来看，57%的经济学家认为行政手段最有效，33%认为货币政策最有效，10%认为财政政策最有效。而很多经济学家对2004年宏观调控过多地依赖行政手段表示担忧，2／3的经济学家希望2005年的宏观调控采取“市场化手段主导”的方式，30%认为应采取“行政性手段和市场化手段并重”的方式，只有2%认为应继续采取“行政性手段主导”，2%认为“不再进行宏观调控”。
关于2005年的经济政策，经济学家还提出了以下建议：
一是切实推进财政政策从“积极”向“稳健”转型，重视将财政资金及国债资金用于提高低收入家庭的收入保障水平，增加对农村卫生和教育投入。二是将货币政策决策权交给央行，建立央行独立的调控机制。三是推动市场参数的市场化进程，尤其是资源和要素的价格市场化。在粮食价格上涨压力已明显减小的情况下，适度放松能源电力价格的管制，以便发挥市场机制在调解煤电运矛盾方面的合理作用。四是将扩大就业作为宏观调控的重要乃至首要目标。五是继续加大对“三农”的支持。六是继续促进中小企业发展，放宽中小企业的注册登记许可审批制度。
经济发展中的深层次问题亟待解决
尽管2004年宏观调控取得明显成效，经济学家仍提醒调控不能代替改革，不能期望用短期手段来解决长期性问题。为此，必须加大改革力度，着力解决经济发展中的深层次问题。
关于2005年最希望取得突破的改革，按经济学家选择比重的大小依次是：税制改革(36%)、放宽金融领域市场准入（34%）、融资体制改革（30%）、加快诚信体系建设（30%）、建立更有弹性的汇率形成机制（28%）。另外，部分经济学家提出应在土地管理制度改革、政府职能转变、垄断行业改革等方面取得突破。
关于税制改革，经济学家提出的建议包括：适度降低税率；抬高个人所得税起征线；逐步合并中外资企业所得税；减少个体户、私营企业和其他所有制中小企业的税费负担等等。
关于放宽金融领域市场准入和融资体制改革，经济学家提出的建议包括：鼓励民营资本进入金融领域；加强金融市场的层次建设；放宽利率的浮动范围，加快利率市场化进程，进一步放宽对信用社的贷款利率限制；严防在改革中形成“金融寡头”。
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