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新桂网-南国早报记者全君兰为了卖个好价钱，一些蔗农不惜运甘蔗到外地贩卖，但常被当地糖业综合执法队拦下。甘蔗为何不能拉到邻县卖？执法队依据哪一条法律对扣留的甘蔗和车辆进行处罚？2月4日，记者就此采访了自治区经贸委和南宁市糖业办有关人士。
甘蔗不能异地卖
“执法队依据哪一条法律将甘蔗和车辆一起扣留？”跨地贩运甘蔗的横县云表镇居民黄某介绍说，今年1月27日上午，他从云表拉一车甘蔗往外地出售，却在高速路口处被当地糖厂的执法队拦下。2月3日，宾阳黎塘村民黄女士向本报反映，政府有关部门要求他们甘蔗必须卖到当地的糖厂，但当地糖厂收购甘蔗的价格比贵港、来宾的低一些。她不明白，现在是市场经济，甘蔗作为农产品，有何理由不能流通？
跨区卖蔗违反合同
记者在采访中发现，甘蔗种植时，蔗农与当地制糖企业都签有合同。邕宁县苏圩一位蔗农承认说，每年她都能从当地糖厂领到甘蔗种和几百元化肥款用于生产，她和当地糖厂签有合同，种出的甘蔗要卖到该糖厂。广西经贸委糖业与农产品加工处副处长张鲁宾告诉记者，我国糖料生产实行的是订单农业，由制糖企业与糖料生产者签订合同，实行“公司＋农户”的产业化经营。农户签订购销合同后，可从制糖企业领到预付定金，用于购买甘蔗种、化肥等，制糖企业则扶持甘蔗生产基地需要的公路、水利等配套设施。“一旦蔗农把甘蔗卖给没有签合同的制糖企业，已和蔗农签订合同的制糖企业发放的预付定金或扶持资金无法得回，就会影响甚至危及企业的运转和生存。”张鲁宾说，广西目前年产甘蔗4000多万吨，直接关系到1200万蔗农的经济收入。一旦允许放开价格跨区卖蔗，就可能会造成混乱。此外，2002年国家计委、经贸委等部门联合发布的《糖料管理暂行办法》，也明确规定了糖料产区要以制糖企业为核心，按经济区域实行划区管理，不能跨区收购。
控管让蔗农得实惠
据了解，前几年一些产糖大省一度放开价格，允许甘蔗跨区流通，结果一些企业为抢购糖料盲目哄抬收购价格，结果生产成本过高，影响企业运转，第二年出现了原料过剩，甘蔗烂在地里无人收的现象。“一直以来，广西糖料价格保持稳定的发展状态，与政府不放开对该行业的调控管理有关。”张鲁宾说起一件事，2002至2003年榨季，柳城、环江一带遭遇了严重的霜冻灾害，长成的甘蔗被冻坏，大部分甘蔗达不到收购要求。在这种情况下，当地的凤山糖业集团还是按订单合同的价格收购甘蔗，并及时向蔗农支付蔗款，减轻了农民的负担。比较之下，广西蔗农从政府定价、区域管理的办法中得到了实惠。放开价格、跨区域收购则无此保证。
莫为小利坏了生计
记者对邕宁、宾阳等多个县份的糖业部门进行采访时发现，虽然自治区政府下达2004至2005年榨季的甘蔗收购最低指导价为180元／吨，但各地的糖料收购价还是会有小幅度差异。南宁市糖业办有关负责人告诉记者，各地一些制糖企业为促进蔗农的积极性，在指导价范围内适当调整价格。不过，一些蔗贩子却趁机以高出当地糖厂几元的价格，煽动一些不了解政策的群众把甘蔗卖给他们，企图利用区域性的差价谋取利润。邕宁县糖业办一负责人证实，该县综合执法队在查处中发现，跨区卖蔗的人多是蔗贩子。据介绍，为保证糖料生产的稳定，自治区政府办公厅在1月17日向各地政府相关部门发出紧急通知，再次强调禁止制糖企业跨蔗区收购甘蔗。
作者：全君兰
（来源：新桂网-南国早报）
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