钟伟总结中国银行案件教训 支行行长权力过大

　　晨报记者李强报道 日前发生的中国银行河松街支行票据诈骗案，再次凸显我国银行业进行结构调整、完善内控、流程再造的必要性与艰巨性。昨天，北京师范大学金融研究中心主任钟伟教授指出，中行的案子暴露了当前银行业内部操作风险防范上的一系列问题。

　　钟伟认为，中行案件的教训是多方面的，重新审视我国银行业的整套风险管理流程，会至少发现三个问题：

　　首先，各银行对内部操作风险的关注不够，类似中行票据案的低评高危的事件屡有发生。如近年的农行衡水支行信用证案、株洲铜期货等。如要对银行高管人员的业务流程进行有效控制，杜绝类似事件的发生确有难度，因为支行行长(高管)的权利太大了；

　　其次，我国银行业内控机制流于形式的问题较严重，特别是内部稽核形式化，过程中对财务指标看一眼就完了，并不深究；

　　最后是风险文化的问题，以前银行奉行个人负责制，后来转为集体负责制，成立信贷审核委员会等部门集体投票决定重大的信贷问题，但是这样的集体决策是基于个人负责制基础上的。集体决策出了问题，往往无人负责。事实上，每个人都应为其决策承担责任。

　　钟伟建议，要加强内控体系建设，银行内部应施行扁平化、垂直化的管理，内控体系应直接对董事会负责。