以平常心对待反倾销

　　王新奎谈战略性贸易摩擦态势下的反倾销问题

　　王磊 NBD上海报道

　　在1月31日的“应对2005中国反倾销高峰年”论坛上，上海WTO事务咨询中心总裁王新奎提出，应当在中国面临战略性贸易摩擦态势的视角下，来看待中国反倾销高峰的到来。

　　根据中国海关统计，去年中国进出口贸易总额11547亿美元，出口5933.6亿美元，连续三年，对外出口增长超过30%。并在去年跃居世界第三大贸易国。

　　王新奎认为，包括反倾销以及反补贴、保障措施等贸易救济手段，都可以归结为一般性贸易摩擦下的贸易救济话题。但当中国的和主要贸易国的贸易摩擦，从一般性摩擦向战略性摩擦转变时，反倾销等贸易救济手段被频繁使用所反映出的趋势，应当引起足够的注意。

　　就此，记者在论坛结束后，专访了王新奎先生。

　　NBD：今年和未来几年将出现对中国反倾销的高峰，看来已经不可避免，而且针对中国其他的贸易限制手段也被频繁使用，这是不是意味着中国国际贸易环境会发生大的变化？

　　王新奎：我们注意到，近年来中国和其他的WTO成员国之间的摩擦，呈现出向战略性的贸易摩擦发展趋势。

　　战略性的贸易摩擦主要有三个特点：第一，摩擦是长期的，第二，是和主要的贸易对象之间发生的，第三，带有很大的政治含义。

　　它的表现也主要有三个方面：成员方之间长期的贸易不平衡，贸易双方的产业结构面临大范围的调整，各主要成员方在世界贸易中占的相对地位发生重要变化。这些趋势都已经比较明显了。

　　NBD：战略性贸易摩擦发生的原因是什么？

　　王新奎：战略性贸易摩擦发生的原因是国际分工发生了重大的变化。这种变化可能是垂直上的，也可能是水平上的。

　　从经验来看，如果贸易摩擦是在垂直分工层面上产生的，很可能就转化为战略上的贸易摩擦。在水平层面上发生的，转变的可能性比较小。当这种分工，从垂直分工向水平分工转变的时候，战略性的贸易摩擦也可能转化为一般性的贸易摩擦。

　　从历史上看，当美国、德国等国家作为贸易大国崛起的时候，都和传统的贸易大国发生过这种战略摩擦冲突。

　　NBD：解决的途径有哪些？

　　王新奎：从历史上看，这种贸易摩擦有三种解决办法。第一个是依靠国内市场。比如美国，有着广大的国内市场。第二就是在区域经济一体化中解决。比如德国，通过促进欧盟一体化获得广大的欧洲市场。第三个是日本的模式，通过区域经济合作来解决问题。

　　近50年来，德国、日本都是在多边贸易体制下成为贸易大国的。我也相信，中国和其他主要贸易国家之间的战略性贸易摩擦，也可以在一种多边的框架下得到解决。我们今天所讨论的反倾销、反补贴、保障措施等这些所谓的贸易救济手段，本质都是一般性贸易摩擦下的贸易救济手段，解决的是单个产品的问题，但在目前的背景下，一般性的贸易摩擦手段和战略性摩擦的界限很难完全划分。

　　NBD：在这种环境下，我们需要一个怎么样的预警系统？

　　王新奎：今天要介绍的贸易预警监控系统，可以为解决单独性的贸易摩擦提供一个决策依据。通过这个预警机制，我们将逐步扩展到反倾销、保障措施、产业损害、知识产权保护、技术标准等各方面和战略性贸易摩擦有关的技术手段。

　　这个研讨会是一个非常好的开端。我们中心非常愿意和《每日经济新闻》以及其他的机构开展长期性的合作，把我们的业务知识、技术专长、信息资源共享，为企业、社会、中介机构共享，帮助我们度过这样一个非常长的战略摩擦期。

　　NBD：面对越来越多的反倾销，政府应该扮演什么样的角色？

　　王新奎：加入WTO后，作为成员国必须履行应有的责任。在这种背景下保护国内产业的主要方式就是贸易救济，这样反倾销等措施就多起来了。

　　从某种意义上说，这是好事情，说明大家都在规则的范围内进行。我们应该以平常心面对反倾销，对于中国这么大的出口额和增长速度来说，这很正常的。随着我们的贸易增长，贸易摩擦肯定会越来越多。

　　对于反倾销的应对，主要在于企业。应当发挥企业和NGO的作用。政府只是提供一个公平的、透明的、高效的环境。

　　对于政府而言，如果贸易对方发生不符合WTO条款的不公平的、歧视性的行为，政府应当管。而且政府对其他成员方不符合WTO规则的贸易政策进行交涉的时候，也应该获得企业的支持，因为企业是利益相关方，是当事人。

　　NBD：针对中国反倾销多起来的趋势，你如何看？

　　王新奎：我们要以平常心来对待反倾销。

　　有人曾经问过我，是不是加入WTO后反倾销的官司才多起来。不是这样的。过去我们都是制定双边的协议，没有多边的规则，根本不需要用反倾销的手段。现在加入WTO后，享受优惠的同时也要履行责任。在这个框架下，唯一保护自己的方式就是贸易救济措施。这样反倾销等措施就多起来了。

　　从某种程度上讲，这是好事情，说明都在规则的范围内进行。

　　贸易这个东西，从我们搞经济的角度讲，归根到底就是一个利益。反倾销讲到底，是一种贸易保护手段，打了一个公平贸易的旗号。当贸易平衡的时候，很少使用，当贸易不平衡的时候就多了起来。

　　中国连续多年出口增长超过30%，对中国的反倾销多起来，是很正常的事情。按照单位的出口额来看，这个数字不算高。