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郭凤琳 新华社北京报道
国务院发展研究中心市场经济研究所1月31日发布2004年中国市场形势分析及2005年预测报告》预测，2005年GDP增幅在8.5%左右，投资增幅大约在20%，CPI涨幅约为3%左右。
报告指出，导致固定资产投资膨胀的深层因素并未解决。
报告认为，目前固定资产投资存在如下突出问题：
投资增速仍然偏高。2004年全社会固定资产投资同比增长25.8%。其中，城镇固定资产投资增长27.6%，增幅虽然比第一、二季度有较大回落，但总体水平仍然偏高；投资结构虽有所改善，但第二产业投资增幅仍达38.3%。
一些重点调控行业如房地产的投资增幅仍维持在较高水平。2004年虽然采取严厉的行政性调控手段，但导致投资膨胀的机制和制度因素并未消除。如地方政府投资扩张的内在冲动，政绩考核制度，地方政府对财政、信贷、土地等资源的动用能力，GDP增长统计制度，现行的财税体制等因素，仍在顽强地发挥作用。一旦放松行政手段，投资有可能强力反弹，因而重新引发经济过热，带来新的问题。因此，在2005年调控政策的实施中，要弱化地方政府投资膨胀的动因。
报告认为，煤电油运全面紧张的根本原因在于投资体制和价格形成机制等深层次原因。从投资体制看，这些行业主要依赖国家投资，各类投资主体在市场准入环节和市场竞争中尚不能得到公平对待，无法保证市场机制充分发挥资源配置作用。从价格形成机制看，重要能源、原材料价格不能及时反映市场供求关系的变化，其产生原因有成品油定价机制、煤电价格矛盾等。
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