发改委决定评估沪杭线磁悬浮方案

　　本报记者罗科常菁发自北京

　　专家组开进沪杭调研

　　就磁浮交通沪杭线问题，昨天(1月31日)，以中国工程院顾国彪院士为组长的专家组来到上海与相关部门进行调研和论证。此前一天，专家组还在杭州进行了相关调研。

　　此次调研是于1月19日至1月21日在北京召开的“磁浮交通沪杭线预可行性研究报告”评估会的继续。以顾国彪院士为组长的27人专家组，将通过对上海和杭州的现场调研，以及召开专家组会议对沪杭线磁浮方案提出意见，以争取按照国家发改委的要求于今年一季度提交磁浮交通沪杭线可行性研究报告。

　　对于专家组的沪杭之行，铁道部计划司司长黄民昨天在接受本报记者采访时表示，这并不表明国家发改委已对沪杭城际快速轨道交通项目的技术方案作出选择。

　　一直以来，在沪杭城际快速轨道的方案选择上，铁道部主张轮轨技术，而国家发改委认同磁浮项目。

　　浙江省发改委投资处的一位官员表示，在沪杭高速铁路方案讨论中，高速轮轨技术稳定、运能是磁浮的2倍，价格只是它的一半。如沪杭线也采用高速轮轨技术，将可与京沪线对接，形成京沪杭高速轮轨线。

　　嘉兴市铁路建设领导小组办公室王先生在电话中也说，在沪杭城际快速轨道交通项目的方案选择上，应该考虑下游消费市场的承受力，不过这些事最终还得由中央来决定。

　　发改委决定评估磁浮方案

　　据了解，受国家发改委委托，中咨公司于1月19日至1月21日在北京召开了“磁浮交通沪杭线预可行性研究报告”评估会(下称“磁浮交通评估会”)。

　　会议第一阶段结束时，中咨公司交通项目部周晓勤主任根据专家组的基本意见作了讲话，周说：“宏观经济方面，长三角是中国最发达地区之一，该地区经济和城市群的发展，对交通提出了新的更高的要求，轨道交通正在更加受到重视，磁浮作为先进的轨道交通技术在我国要有发展空间，要创造条件予以支持，必须在上海线成功的经验基础上继续进行试验。在技术方面，上海线的建设已经取得了一些知识产权，初步掌握了一些技术，培养了人才队伍，为沪杭线的建设奠定了基础。”

　　会上，国家发改委交通运输司司长王庆云表示，对磁浮技术并不是无原则地向前推进，会前交通运输司就评估中是否与轮轨进行比较专门给发改委主任马凯有个签报，经马凯同意，评估中对两种技术方案不再进行比较。

　　随后，王庆云列举了三条理由：首先，沪杭线磁浮项目本来就是平衡京沪高速铁路的结果；二是浦东花了100亿元上了一条示范线，在此基础上要巩固，自己掌握的一些技术要发挥，再通过一些实践，把外国的技术变成自己的东西。“因此在30公里示范线的基础上要再试验，再延伸，把100多亿元的已有成果巩固下来，为我国交通发展作出贡献”；三是在铁路中长期规划中，沪杭这一段没有客运专线，也没有轮轨。“当时，国家发改委向国务院报京沪高速铁路项目建议书的一个条件就是沪杭继续试验磁浮，并要求上海、浙江加快推进前期工作。”

　　对于王庆云司长的讲话，建设部原副部长、两院院士周干峙表示，建设部的同志是支持磁浮的。“磁浮不完全是高速，也有中低速，对城市交通而言，中低速磁浮造价低，对能源需求少，符合生态要求，很可能成为新的生力军，”周干峙解释说，“沪杭磁浮绝不会成为协和式客机，应是生逢其时，上这个项目没有太大风险。……国家对这个项目要给予重点支持。”

　　在“磁浮交通评估会”上，来自上海市的官员和专家对磁浮项目也持支持态度。

　　上海市政府副秘书长洪浩在会上说：“上海市积极支持上沪杭磁浮项目，并已经做了大量的前期工作，最近和铁道部就磁浮和铁路共用上海南站问题已经达成一致。上海将举全市之力，为上沪杭磁浮项目作出努力。”

　　此前的1月15至18日，铁道部计划司在杭州组织召开的新建铁路沪杭城际快速轨道交通可行性研究评审会(下称“轨道交通评审会”)上，上海市发改委彭崧副总经济师从另一个角度表达了对沪杭磁浮项目的支持。他说：“新建铁路沪杭城际轨道交通项目的沿线规划选址、环境评价、土地预审等工作尚未开展，因此，在这样的条件下，该项目还不具备可研报告审查的条件。”“按国家发改委的要求，上海市和浙江省已经上报了沪杭磁浮项目的项目建议书，现阶段应抓紧推进沪杭磁浮项目的前期工作。”

　　对此，同济大学孙章教授分析说，投入了89个亿的上海磁浮列车，已经运营了2年，已经很成熟。由于运行距离太短，只有30多公里，并没有走出上海，还未没有发挥规模效应。只有延伸并打通它的合理循环，才能让它发挥最大的效益。如果充分利用长三角经济发达城市之间距离近，适合建造短途快速轨道交通的优势，那么就应该继续扶持磁浮项目。另外，通过论证和计算，使用磁浮的造价也不是不能承受的，大致是2.2亿元/公里。

　　在1月15至18日召开的“轨道交通评审会”上，浙江省发改委王东祥助理巡视员表示，浙江省与铁道部保持了良好的合作关系，希望国家有关部门能够尽快论证确定沪杭城际快速轨道交通项目的技术方案，按照世博会前能够建成投入运行或试运营的目标，加快前期工作，浙江省将积极做好有关配合工作。

　　随后在北京召开的“磁浮交通评估会”上，王东祥说：“沪杭磁浮项目是重大项目，最终要由国家决策，我省(浙江省)将服从国家决策，并积极配合国家有关部门和上海市做好有关前期工作。”

　　沪杭上报磁浮项目建议书

　　此外，在实际工作进展中，轮轨项目有被缓后的可能。

　　本月，铁道部单独向国家发改委上报了铁路沪杭城际快速轨道交通项目建议书。而在此之前，按照国家发改委的要求，上海市和浙江省已经上报了沪杭磁浮项目的项目建议书，并积极展开了抓紧推进沪杭磁浮项目的前期工作。

　　记者在国家发改委有关部门了解到，目前最大的可能是国家发改委只对磁浮项目进行委托评估，对铁路项目不进行评估，两个项目的项目建议书将同时上报国务院，由国务院最终决策。