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两税合并形势发生重大变化 外企税收优惠变特惠


http://finance.sina.com.cn 2005年02月01日 02:41 每日经济新闻

  内外资企业所得税合并的形势在近两天发生了重大变化

  杨开然 京华时报供稿

  仅仅7天前商务部研究院还传出消息,由于受立法程序和存在意见分歧的制约,内外资企业所得税税法合并方案将不会在今年3月召开的人大会议上提交审议。但记者从一些渠道
获悉,两税合并极有可能再次提交3月人大审议。

  两税合并的形势在近两天发生了重大变化。记者了解到,国务院在反复讨论后终于决定将草案提交。中国税务学会副会长、著名税务专家安体富昨天告诉记者:“据国务院政策研究室宏观经济司副司长丛明透露,两税合并草案3月将提交人大审议。”

  按照一般程序,两税合并方案将首先提交国务院法制办审查,然后提交国务院讨论,最后提交人大讨论通过并正式立法,明年开始实施。两税合并方案去年8月就已经提交到国务院法制办,目前在国务院讨论阶段,如果国务院讨论通过,那么,两税合并的草案就会出现在今年3月人大的会议上。

  “那就意味着,《外商投资企业和外国企业所得税法》和对内资企业实施的是《中华人民共和国企业所得税暂行条例》两法就将合并,出台新的企业所得税法,然后按照新的企业所得税法征税。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示。

  按照财政部提交的草案,内外企所得税税率统一到24%,税收优惠变成特惠制,即只对特定产业和特定区域实行税收优惠,税率大概是15%。对内外资平等对待。但是对外资实行5年优惠过渡期,即在统一征收5年后,将这5年征收的税收返还给外资企业。

  由于在两税合并过程中有两种针锋相对的论调,两税合并才如此难产。这两种论调主要是以商务部为主的外资主管部门的意见和财政部、国税总局为主的意见。

  1月27日,商务部研究院跨国研究中心主任王志乐明确表示,我国面临世界范围激烈的引资竞争,对于外资的优惠政策还不宜全部取消。如果取消优惠,外资有可能将部分流向越南和韩国等优惠非常明显的国家。

  对此,刘尚希表示不能同意。他表示,两税合并不会对外资投资产生影响,因为跨国公司不会非常在意税率,会更关注投资环境。他表示,如果继续两税分离,将限制内企的发展,对国家经济安全也有不利影响。而且,外汇过多对于人民币会形成升值压力。


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