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甘肃非公经济谋求破题


http://finance.sina.com.cn 2005年02月01日 00:52 中国经济时报

  本报记者 李业鹏 陈静

  “自然条件差,经济总量小,人均水平低”。这是甘肃省委书记苏荣对甘肃省情的基本概括。

  而甘肃经济欠发达的原因何在?“最主要的根源是非公有制经济发展太慢”。甘肃省
长陆浩一语中的。

  今年,陆浩和甘肃省政协工商联、非公有制的委员们面对面时,在委员们“直言不讳、直截了当、直言直语”的“三直”面谈中,共同分析了甘肃非公经济的现状、破解了甘肃非公经济发展缓慢的症结,提出了解决的办法和对策。

  现状

  李鸿宇,甘肃省政协副主席、省工商业联合会会长,他说:非公经济仅占甘肃省经济总量的26.7%,全省个体工商户只有33.2万户,私营企业2.65万户。“两小一慢”是甘肃非公经济的主要特征。即经济总量小,企业规模小,发展速度慢。

  近几年,甘肃非公经济在全省经济总量的1/4左右徘徊,对甘肃省经济发展和财政收入贡献率低,在2003年全国工商联会员企业年销售收入1.2亿元以上的2268户企业排序中,甘肃省只有17户入围,占全国入围企业的0.7%,500强中甘肃只占了3席。

  2001-2004年甘肃省非公经济的递增速度每年都不到一个百分点,与甘肃省经济9%以上的递增速度相比相差甚远。

  非公经济发展滞后,已成为甘肃省经济发展缺乏活力、地方财力薄弱、城乡居民增收难度大、就业渠道狭窄的重要原因,也与全面建设小康社会的要求极不相称。

  症结

  甘肃远大企业集团董事长刘妍说:“甘肃的非公经济就像刚绽放的花朵,还处在稚嫩时期,自身的免疫力很差,在成长过程中需要政府各方面的呵护。”作为省政协委员、民营企业家的刘妍,提起民营企业在发展中遇到的问题,感慨颇多。

  投资环境不理想是大多数民营企业家面对省长要说的话,赵满堂就是其中之一。赵满堂的头衔不少——全国十大杰出青年、全国政协委员、全国工商联常委、甘肃省工商业联合会副会长、甘肃省盛达集团股份有限公司董事长,面对省长,他直截了当地说:“甘肃虽然比较重视非公经济企业的发展,但与别的省相比较有差距。政府部门办事推诿、扯皮、效率低下,甘肃有些地方政府官员的态度,挫伤了投资者的热情和积极性。对非公有制企业乱收费问题时有发生,政府应该予以整治。”

  陈启健是国务院发展研究中心的理事、甘肃省政协委员、甘肃省2003年十大经济推动人物,他指出,甘肃大的民营企业凤毛麟角,中小民营企业想发展,总遇到资金困扰。中小企业、民营企业融资难已是老大难问题,始终找不到一个根本性的解决办法。民营企业最大的困境是资金问题。

  李鸿宇、李瑞英、李国强、马苏平等政协委员还指出了甘肃非公经济发展缓慢的其他症结:甘肃非公经济产业分布不合理,企业整体素质较差,表现在民营企业从事制造业的极少,未形成中小企业产业群和集聚效应,高科技民营企业更少;民营企业自身管理水平较差,产品知名品牌少,市场竞争力弱;民营资本启动难,资本投入少,投资渠道狭窄;等等。

  对策

  委员们纷纷为甘肃如何发展非公经济出谋划策。

  对策一:甘肃省应将非公经济的发展列入“十一五”经济社会发展总体规划中,并同时编制非公经济发展的专项规划,确定“十一五”非公经济发展的宏观目标和重大举措。在产业分布、区域布局、项目建设等方面作出规划,为甘肃省非公经济快速发展提供一个长效机制。

  对策二:各级政府部门进一步解放思想、更新观念,把发展非公经济提升到重要议事日程上,认识发展非公经济的发展非公经济的重要作用。广大非公经济人士要克服“小富即安”的心理状态,把自己的企业做强、做专、做精、做大。

  对策三:继续改善和优化发展软环境,政府切实给民营企业以“国民待遇”。同时,民营企业应提高自身的整体素质,在构建学习型民营企业上狠下功夫。提高自身的免疫能力。

  对策四:鼓励、支持、引导省内外非公经济参与甘肃国有企业改革。甘肃省20个中小型企业下划后,提出用3年时间要改制成非公经济,这对省内外民营企业和有识之士提供了良好的机遇。

  同时,加大招商引资力度,想方设法引进国外、境外、省外的资金、技术、管理和人才。目前,东部地区有大量民间资本,许多项目在寻求梯度转移,要利用甘肃省的优势,吸引东部资本来甘肃投资。

  对策五:在市、县经济发展中,重点促进非公经济发展。在区域经济的发展中首选发展非公经济,在产业结构上优选产业项目,在企业规模上重点抓以非公经济为主体的中小型项目,在产业配置上形成产业集聚效应,努力形成“一小时”、或“二小时”、或“三小时”经济圈。

  陆浩说:发展非公经济是甘肃的既定方针,不能动摇,要想甘肃经济上一个台阶,使全省老百姓的生活水平逐年提高,就要大力发展非公经济,逐年提高非公经济的比重,降低国有企业的比重。全省上下必须一条心,认识到发展非公经济富民强省的重要性。有些部门对民营企业乱收费问题必须查处,侵犯民营企业利益的行为坚决纠正,发展环境必须改善。






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