甘肃非公经济谋求破题

　　本报记者 李业鹏 陈静

　　“自然条件差，经济总量小，人均水平低”。这是甘肃省委书记苏荣对甘肃省情的基本概括。

　　而甘肃经济欠发达的原因何在？“最主要的根源是非公有制经济发展太慢”。甘肃省 长陆浩一语中的。

　　今年，陆浩和甘肃省政协工商联、非公有制的委员们面对面时，在委员们“直言不讳、直截了当、直言直语”的“三直”面谈中，共同分析了甘肃非公经济的现状、破解了甘肃非公经济发展缓慢的症结，提出了解决的办法和对策。

　　现状

　　李鸿宇，甘肃省政协副主席、省工商业联合会会长，他说：非公经济仅占甘肃省经济总量的26.7%，全省个体工商户只有33.2万户，私营企业2.65万户。“两小一慢”是甘肃非公经济的主要特征。即经济总量小，企业规模小，发展速度慢。

　　近几年，甘肃非公经济在全省经济总量的1／4左右徘徊，对甘肃省经济发展和财政收入贡献率低，在2003年全国工商联会员企业年销售收入1.2亿元以上的2268户企业排序中，甘肃省只有17户入围，占全国入围企业的0.7%，500强中甘肃只占了3席。

　　2001-2004年甘肃省非公经济的递增速度每年都不到一个百分点，与甘肃省经济9%以上的递增速度相比相差甚远。

　　非公经济发展滞后，已成为甘肃省经济发展缺乏活力、地方财力薄弱、城乡居民增收难度大、就业渠道狭窄的重要原因，也与全面建设小康社会的要求极不相称。

　　症结

　　甘肃远大企业集团董事长刘妍说：“甘肃的非公经济就像刚绽放的花朵，还处在稚嫩时期，自身的免疫力很差，在成长过程中需要政府各方面的呵护。”作为省政协委员、民营企业家的刘妍，提起民营企业在发展中遇到的问题，感慨颇多。

　　投资环境不理想是大多数民营企业家面对省长要说的话，赵满堂就是其中之一。赵满堂的头衔不少——全国十大杰出青年、全国政协委员、全国工商联常委、甘肃省工商业联合会副会长、甘肃省盛达集团股份有限公司董事长，面对省长，他直截了当地说：“甘肃虽然比较重视非公经济企业的发展，但与别的省相比较有差距。政府部门办事推诿、扯皮、效率低下，甘肃有些地方政府官员的态度，挫伤了投资者的热情和积极性。对非公有制企业乱收费问题时有发生，政府应该予以整治。”

　　陈启健是国务院发展研究中心的理事、甘肃省政协委员、甘肃省2003年十大经济推动人物，他指出，甘肃大的民营企业凤毛麟角，中小民营企业想发展，总遇到资金困扰。中小企业、民营企业融资难已是老大难问题，始终找不到一个根本性的解决办法。民营企业最大的困境是资金问题。

　　李鸿宇、李瑞英、李国强、马苏平等政协委员还指出了甘肃非公经济发展缓慢的其他症结：甘肃非公经济产业分布不合理，企业整体素质较差，表现在民营企业从事制造业的极少，未形成中小企业产业群和集聚效应，高科技民营企业更少；民营企业自身管理水平较差，产品知名品牌少，市场竞争力弱；民营资本启动难，资本投入少，投资渠道狭窄；等等。

　　对策

　　委员们纷纷为甘肃如何发展非公经济出谋划策。

　　对策一：甘肃省应将非公经济的发展列入“十一五”经济社会发展总体规划中，并同时编制非公经济发展的专项规划，确定“十一五”非公经济发展的宏观目标和重大举措。在产业分布、区域布局、项目建设等方面作出规划，为甘肃省非公经济快速发展提供一个长效机制。

　　对策二：各级政府部门进一步解放思想、更新观念，把发展非公经济提升到重要议事日程上，认识发展非公经济的发展非公经济的重要作用。广大非公经济人士要克服“小富即安”的心理状态，把自己的企业做强、做专、做精、做大。

　　对策三：继续改善和优化发展软环境，政府切实给民营企业以“国民待遇”。同时，民营企业应提高自身的整体素质，在构建学习型民营企业上狠下功夫。提高自身的免疫能力。

　　对策四：鼓励、支持、引导省内外非公经济参与甘肃国有企业改革。甘肃省20个中小型企业下划后，提出用3年时间要改制成非公经济，这对省内外民营企业和有识之士提供了良好的机遇。

　　同时，加大招商引资力度，想方设法引进国外、境外、省外的资金、技术、管理和人才。目前，东部地区有大量民间资本，许多项目在寻求梯度转移，要利用甘肃省的优势，吸引东部资本来甘肃投资。

　　对策五：在市、县经济发展中，重点促进非公经济发展。在区域经济的发展中首选发展非公经济，在产业结构上优选产业项目，在企业规模上重点抓以非公经济为主体的中小型项目，在产业配置上形成产业集聚效应，努力形成“一小时”、或“二小时”、或“三小时”经济圈。

　　陆浩说：发展非公经济是甘肃的既定方针，不能动摇，要想甘肃经济上一个台阶，使全省老百姓的生活水平逐年提高，就要大力发展非公经济，逐年提高非公经济的比重，降低国有企业的比重。全省上下必须一条心，认识到发展非公经济富民强省的重要性。有些部门对民营企业乱收费问题必须查处，侵犯民营企业利益的行为坚决纠正，发展环境必须改善。