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新华网北京1月31日电 2004年，中国加强和改善宏观调控，实行有保有压，加强薄弱环节，继续推进西部大开发，西部地区经济社会加快发展。
2004年，西部开发继续得到了国家的高度重视。国家继续在建设资金和财政转移支付方面向西部地区倾斜。去年全年，约1000亿元中央建设资金投向西部
地区重点基础设施、生态环境建设，投向农村基础设施和教育卫生建设；中央财政对西部地区转移支付和专项补助1300多亿元，其中一般性转移支付和民族地区转移支付348亿元，比上年增长50%以上。
在宏观调控中，西部地区抑制了经济运行中不健康的因素，淘汰了一批高耗能、高污染项目，遏制了乱征滥占耕地的现象。预计2004年西部地区生产总值将超过上年11.3%的增长水平，达到西部开发以来最高的增长速度。固定资产投资、工业增加值、进出口贸易继续保持较快增长，地方财政收入增幅也在20%以上，西部地区经济实力进一步加强，经济社会发展步伐没有放慢。
在抑制固定资产投资过快增长的同时，国家对西部地区基础设施建设的支持力度没有减弱。同时，国家鼓励西部地区发展优势产业，促进经济结构调整。
2004年西部地区新开工10项重点工程，投资总规模800亿元。主要包括西部干线公路、洛湛铁路南段和大理至丽江铁路、西部支线机场建设工程、陕京二线输气管道工程、西电东送工程、西部重点煤矿工程等。西部地区去年新增公路通车里程16200公里，建成投产铁路新线1030公里；西气东输管道工程已提前实现全线商业通气；西电东送全年新开工装机总容量800万千瓦，建成输变电线路2400公里。这些基础设施为西部地区发展奠定了坚实的物质基础。
2004年西部地区吸引东中部地区资金1200亿元以上。国家加大西部地区石油、天然气资源勘探力度，投入资金近100亿元。贵州、内蒙古等地一批电站开工建设，陕西、宁夏等地大型煤矿改扩建和新建，陕京二线输气管道、独山子至兰州原油成品油管道工程开工，广西、贵州氧化铝扩建等，加强了西部地区能源、有色金属资源的开发力度，改变了西部地区向外输出资源初级产品的状况。
建设西部生态屏障，协调人与自然的发展，始终是西部开发的重要任务。2004年，围绕这一任务，国家继续实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理和三峡库区水污染治理等生态建设和环境保护工程。
去年全年，西部地区安排退耕还林1000万亩，荒山荒地造林5000万亩，退牧还草9000万亩。同时，推进退耕还林与农村基本农田、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、禁牧舍饲的“五个结合”，巩固退耕还林成果，解决农民吃饭、烧柴、增收等长远生计问题。进一步完善了退耕还林粮食补助办法，充分尊重农民的意愿，原则上将退耕还林农户的粮食补助改为现金补助。累计约有9700多万退耕农民、近百万牧民因国家补助政策而直接受益。
国家高度重视加强西部地区农村薄弱环节，改善农民生产生活条件。2004年，安排1.6万公里县际公路建设，到2005年底，除个别地区外，西部绝大部分县与县之间将基本上可通一条油路。安排国债资金13.9亿元，使580万人的饮水困难和饮水不安全问题得到解决。生态移民工程使28.2万人离开了恶劣的生存环境，住上了新房。
农村沼气工程使49万农户用上了清洁能源，农村环境卫生大为改观。国家还安排西部地区农村义务教育、危房改造、两基攻坚等教育资金70多亿元。继续安排突发性公共卫生医疗救治体系建设，启动西部地区农村卫生服务体系建设，计划生育及其农村基本医疗保健服务能力得到提高。(完)
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