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业内权威人士认为，基层社的生存和发展空间还是在为农服务领域
记者 徐伟 1月30日北京报道 与全系统连续5年实现盈利增收，逐步走上良性发展道路形成对比的是，供销合作社的基层社近年来呈现逐年减少的萎缩趋势。记者从正在召开的中华全国供销合作社第四次代表大会上获悉，截至2004年底，全国基层社由2000年的2.8万个降至2.4万个，基层社销售额增长率低于县社以上企业的销售额16个百分点，基层社事实
上已成供销合作社系统的薄弱环节。
造成基层社萎缩的原因除了农村撤乡并镇和改革调整等外部原因外，也有基层社自身经营不善或资不抵债倒闭等内部原因。但是最主要的原因在于债务和人员负担，以及运行机制和管理改革的滞后。中华全国供销合作总社监事会主任、国际合作社联盟副主席穆励认为，解决基层社生存困境的根本出路在于与农民紧密结合，助农、富农，与农民社员之间建立密切的利益连接纽带，形成利益共享、风险共担的体制和机制，在为农服务领域拓展基层社的生存和发展空间。
穆励说，近年来，一些基层社充分利用现有资源和网络优势，把农产品生产、加工、销售有机结合起来，形成龙头企业、专业合作组织和基地、农户良性互动的产业化经营模式和利益连接机制，有效的提高了基层社自身的市场竞争力和产业质量。部分地区的基层社通过发展专业合作社形成了新的支柱产业，取得了创办一个专业合作社、救活一个基层社、服务一方农民、发展一方经济的明显效果。
据穆励介绍，目前各地基层社实现改造主要有三种形式：一、商品经济发达地区的基层社通过参与农业产业化经营，兴办各类专业合作社，有条件的地方将专业合作社同龙头企业联系起来，形成“龙头企业＋专业合作社＋农户”的合作经济发展模式，这是今后基层社改造的主要发展趋势。二、在商品经济欠发达或生产自给自足的农村，基层社的改造主要是以综合服务为主，以社区服务为重点，兴办综合服务社，在为农服务中脱胎换骨。三、形成专业合作社同社区综合服务社共同发展的模式，专业社的产业经营体系和社区综合社的服务经营体系共存共融、相辅相成。
穆励认为，各地情况千差万别，基层社发展水平并不平衡，不能用一个模式解决各地问题，应该允许基层社通过多种形式实现自身改造重生。
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