GDP统计新政初露 统计局抛出法定数字严厉提法

　　国家统计局抛出GDP“法定数字”的严厉提法

　　2004统计数字审视

　　中国GDP(国内生产总值)去年增长9.5%，这是国家统计局首次把统计结果交给独立专家小组评审后，得出的法定数字。

　　值得注意的是，在昨天2004年中国经济数据的发布会上，中国“统计新政”渐渐露出迹象。

　　“挤干”地方数据水分

　　昨天，国家统计局局长李德水明确表态，从2005年一季度起，各省份自己计算出的地区生产总值必须要经过国家统计局的认定，“否则是不算数的”。

　　这就是说，今后，各省份的统计数字经过国家统计局审定后才能成为“法定数字”，并且还要接受一个由多部门联合组成的专门咨询小组的联席审查。

　　李德水对于“法定数字”的提法相当严厉：国家统计局这样做的目的是把地方报上来的构成中国GDP数据的水分“挤干”。

　　中国人民大学经济学院杨瑞龙教授认为，在我国实行“分灶吃饭”的财政体制下，更高的GDP数字能为各省份带来更多的财政支持，因此也助长了一些地方政府对当地生产总值的片面追求，统计的水分很大。

　　这正是想要第一手经济数据的国家统计局最担心的事儿。国家统计局今年起实行的“统计新政”正在严控地区生产总值可能的造假行为。

　　至少四道“紧箍圈”

　　过去的几个月里，国家统计局开始悄悄收紧数据控制网，想给中央提供更可靠的数据。此前曾传出国家统计局要设立经济调查局的事儿，虽然后来被否定，但在国家统计局内部，此事一直在议论中。这从另一个方面也说明，国家统计局对于数据来源的有效改革已经在悄悄酝酿中。

　　观察家们看到，国家统计局已经给各省份生产总值的核算方法套上了至少四道“紧箍圈”。从今年开始，统计局在各地统一了核算标准，对专业数据的把关相当严厉。

　　同时，各省份生产总值核算的联审制度也在进行中，这是一种“过筛子”的制度。它由各省份统计局牵头，联合各州、市、地区统计局对地区经济数据集中审查。目前，此制度已经在贵州、甘肃、青海、吉林、湖南等省开始实施。

　　在地区联审和各省份生产总值的核算后，最后还要由国家统计局牵头，采取“下管一级”的方式和各省份统计局组织集中联审，最终确立李德水说的中国GDP“法定数字”。

　　多部门联合组成专家小组做评估

　　目前，国家统计局已经成立了一个国民经济核算专家咨询小组，把最后公布前的GDP数字再交给这个小组联席审查评估一下。这个小组级别不低。李德水说，此小组由国家发改委、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、社科院、北京大学、人民大学的专家组成。在每一个季度的核算以后，他们都要对数据做出评估咨询。

　　事实上，从去年开始，国家统计局已经对GDP的审计和核算进行改革。首先在各省份取消了“GDP”的提法而改称为“地区生产总值”，同时也把人均GDP的核算基础由户籍人口改为了常住人口。而今年，在严格控制GDP数据的方面，国家统计局的做法比以往更为坚决。

　　●原音回放

　　记者：新发布的GDP数据中是否体现了GDP统计改革所带来的影响？

　　李德水：去年我们作了几项决定，一是规范地区生产总值的核算，其中一个是要改变名称和叫法，不能叫国内生产总值，要叫当地或者某某地方的生产总值，这个全国都做得很好，都改变过来了。第二是人均GDP的核算要按照常住人口，而不能用户籍人口，这个有两年的过渡期，各地也都在执行。还有对GDP的核算，采取初步核算、初步核实、最终核实三个阶段，打破了一锤定音传统的办法，这个去年实行得很好。

　　今年我们又推出了一整套改革措施，一是规范地区生产总值的核算方法。二是建立了地区生产总值核算的联审制度。三是各省生产总值核算后，由国家统计局组织联审。还有一条措施是我们成立了国民经济核算专家咨询小组，我们去年的增长率是9.5%，这个数字是上个星期五开过专家小组会议大家都认可的。