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专家建议其先为其他金融机构提供贷款服务
本报记者唐昆 吴慧发自北京
上星期，银监会一位知情人士向记者透露，对于2005年成立邮政储蓄银行的有关倡议，虽然国务院人士并没有作出公开表态，但有关负责人已经基本同意在今年开展此项改革。
如果改革顺利，新的邮政储蓄银行将成为仅次于四大国有银行之后的第五大银行。
而国家邮政局邮政储汇局综合部一位不愿透露姓名的负责人则称，成立邮政储蓄银行这事情“八字还没有一撇”。他用一种不容置疑的语气表态：“我们内部现在还很平静，没有听说有关这方面的消息。”随后他补充了一句：“况且，近期来我们一直处于中国银监会的严格监管之下。”
安徽省邮政储汇局一位姓韩的女士则对此感到茫然，“今后可怎么办？是好事还是坏事情呢？”她问道。此前该位女士参加了安徽邮政局关于代销基金的系统测试工程，并和其他省份的同仁一起接受了代销基金的相关培训。“当时感觉有点奇怪，好像我们也要向银行一样开始销售基金了。”
此前的几年，关于邮政储蓄体制改革的呼声一直不绝于耳，但是种种建议始终没有得到有关政府部门和利益集团的首肯。
在近期举行的中国银监会2005年年度工作会议上，刘明康指出，今年银监会将根据国务院关于邮政体制改革的统一部署，同步推出邮政储蓄改革，组建邮政储蓄银行，并将其依法纳入银行监管体系。
刘明康在会上再次强调，邮政储蓄应与邮政业务实行分账核算。此前，银监会下发“关于印发《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》的通知”中曾经明确指出邮政储蓄与邮政应实行“财务分开和分账经营”，《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》第三章第19条也作了同样规定。银监会此举意在落实对邮储的监管。
如果顺利，邮政储蓄银行的建立将给中国金融业带来深远的影响。按照存款余额来计算，新的邮政储蓄银行将成为仅次于四大国有银行之后的第五大银行。
“尤其是对于经济不发达地区的金融体系将产生重大利好，干旱许久的农村有望迎来倾盆大雨。”一位对此深有研究的金融学者曾经向记者如是形容。
此前，众多的学者一再批评邮政储蓄是农村金融的“抽水机”，吸收大量的农村资金然后几经周转，释放到城市中去。自从1986年开展邮政储蓄和汇兑以来，邮政储汇局分支机构一直是农民主要的存款渠道，其良好的信用、分布广泛的网点以及方便的汇兑服务令其他金融机构相形见绌。
多年来，邮政储汇局吸收来的存款一直以优惠利率存放在中央银行，虽然2003年优惠政策被逐步取消，但仍然能为其每年产生200亿元左右的收益。目前，邮储资金自主运用渠道包括：对政策性银行、农村信用社和国内商业银行的协议存款；国债和金融债的承销；以及银行间债券交易。刘明康对此表示，要完成邮政储蓄资金运用政策，进一步拓宽资金运用渠道。
有专家称，邮政储汇局缺乏向企业和个人贷款服务的经验，也没有吸收公司存款的经历，因此要改造成邮政储蓄银行不是一朝一夕可以完成的。国内商业银行尚且缺乏风险管理、客户服务等各方面的能力，邮政储汇局将要面临的困难无疑令人担忧。
中国社科院金融学者易宪容等人的建议是，将邮政储汇局改造成一家为其他金融机构提供贷款服务的批发银行。他们认为，邮政储汇局首先应该为农村信用合作社提供贷款，从而有助于解决农村金融问题。
据有关数据统计，邮政储汇局存款余额超过人民币1万亿元，规模仅次于中国四大商业银行，列第五位。邮政储汇局共有30000多处分支网点，个人账户数量为2亿户。而中国工商银行有22000处分支机构，农业银行则曾经表示其有37000处分支机构。
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