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垄断行业容易损害百姓利益 企业自身容易滋生贪污腐败
本报今天上午消息 记者罗颖、曾璇、黄丽娜报道：广东油价只涨不跌，为什么不能打破垄断？昨日，本报《油价：国际走低≠国内下调？》的报道在人大代表中引起一片争论。今天上午，人大代表朱列玉提交关于“在省工商局内设立副厅级局广东省反垄断局以全面推进我省反垄断工作”的议案。
朱列玉说，广东作为改革开放的排头兵，在经济发展速度和经济总量上一直走在全国的前列。有一些原先是国家垄断的行业如银行、保险、汽车等市场化的进程也如火如荼。然而，燃油、电信、铁路运输、城市的供水供电等都存在垄断，不但严重损害百姓的利益，而且企业不受市场规律的制约，也极容易滋生腐败。
朱列玉说，现在的垄断企业不少，而且随着市场竞争的加剧，原先充分竞争的市场也有可能形成新的垄断，因此建议成立广东省反垄断局，机构可以设在省工商局或省商业局，作为副厅级的二级局。在省会城市，计划单列市和经济较发达的城市设立相应的市反垄断局，负责反垄断工作。
关于具体措施，朱列玉说，首先是鼓励民营进入现在的垄断行业。比如，对现行的电信电话网络、电缆由国家租给企业使用，中国电信、联通、铁通等企业使用网络和电缆同样应支付租金。
其次，制定地方性法规或行政规章，规定某一企业的市场占有率不得超过20%，否则构成垄断，对垄断产品征收100%的反垄断税。
再次，对现有的垄断企业进行肢解、分立。按现代企业制度进行股份制改造，鼓励管理层和职工持股。将现有的垄断国有企业逐步改造成民营为主的现代股份制企业。
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