国家税务总局局长谢旭人详解2005税收亮点热点

　　人民网记者　李丽辉

　　税收收入继续快速增长：总收入突破25000亿元，增收突破5000亿元，成为2004年经济的一大亮点；而2005年税收改革政策和措施的出台，又成为人们关注的热点。国家税务总局局长谢旭人近日接受本报专访，对这些亮点和热点进行了权威分析。

　　税收收入协调增长态势明显，增收结构发生变化

　　谈到去年税收增长的特点，谢旭人说，2004年税收收入协调增长态势非常明显：税收收入快速增长，占GDP比重进一步提高；各季度、各级次、各主要税种以及各地区收入均呈现协调增长态势，中央级和地方级税收收入增幅分别为26.3％和24.7％，东、中、西部地区税收收入增幅分别为25.3％、26.9％和26.5％。

　　税收增收结构发生变化，国内流转税、所得税对税收增长的贡献率明显提高。2004年，国内增值税、消费税和营业税等国内流转税收入增收2622亿元，占增收总额的49.9％。内外资企业所得税、个人所得税共增收1348亿元，占增收总额的25.6％。海关代征进口税收收入增收917亿元，占增收总额的17.4％。

　　税收较大幅度超GDP增长是正常的

　　谢旭人分析说，国民经济快速增长和企业效益大幅提高，是税收收入增长较快的主要原因。税收增长较大幅度超过GDP增长，主要有以下几个因素：

　　价格因素。统计局公布的GDP增长率是按可比价计算的，而税收收入增长率则按现价计算，这样在物价上涨时税收收入增长必然会超过GDP增长。2004年GDP按可比价计算增长9％以上，但如果按现价计算估计增长15％左右，与同样按现价计算的税收收入增幅的差距要缩小很多。

　　GDP结构与税收结构之间的差异。我国税收主要来自第二产业和第三产业，由于二、三产业增长较快，企业效益好，进口增长多，与之对应的增值税、营业税、进口环节税、企业所得税增长比较快，分别增长22％、25％、33％和34％左右，这些税种的收入是整个税收的主体，从而带动了整个税收较快增长。

　　此外，GDP与税收对进出口贸易的核算方法不同，也是加大税收收入增长与GDP增长差距的一个重要因素。

　　谢旭人强调，2004年各主要税种增长与其对应的经济税源增长是协调的，加上依法加强征管、清缴欠税、控制减免税和缓税等工作，保证和促进了税收收入较快增长。考虑到价格、结构、统计及管理等因素，税收增长快于GDP增长也是正常的。

　　制定税收优惠政策，支持资本市场发展

　　谢旭人说，今年财政部、国家税务总局制定了一些税收优惠政策进一步支持资本市场发展。

　　从1月1日起，准许上海、深圳证券交易所代收的证券交易监管费和上海、郑州、大连期货交易所代收的期货市场监管费，从营业税计税依据中扣除；准许期货经纪公司为期货交易所代收的手续费和证券公司为证券交易所代收的证券交易监管费、代理他人买卖证券代收的证券交易所经手费、为中国证券登记结算公司代收的股东账户开户费等，从营业税计税依据中扣除；准许中国证券登记结算公司按规定提取的证券结算风险基金等，从营业税计税依据中扣除。这些政策措施，将减轻证券、期货公司的税收负担，促其健康发展。目前，有关部门就完善资本市场税收政策问题，还在继续做积极深入的调研。

　　2005年税收：仍将较快增长 增幅可能减缓

　　关于今年的税收形势，谢旭人说，2005年税收增收具备不少有利条件：今年中央进一步加强宏观调控，国民经济将保持稳定较快增长，这将为税收增收奠定一个良好基础。在税收征管方面，针对税收薄弱环节将进一步采取加强征管措施，这些有利于促进税收增长。

　　但谢旭人并不讳言今年税收收入增长也有一些变数和困难。比如，有一些行业原来发展过热，随着调控措施的逐步发挥作用，这些行业的增长将会放缓，相应地税收收入增长也会减缓。分步实施税制改革，落实各项税收优惠政策，将形成一定减收。去年收入总量中，有一些是清理缓税等一次性收入。此外，价格等不确定因素，也将影响今年收入增长。总的来看，今年税收还会继续保持较快增长，但增幅可能会小于去年。

　　谢旭人表示，今年将进一步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，确保税收收入随经济发展稳定增长。