政府74亿造企业航母 广州国有商业图谋二次革命

　　作者：谭洪安 编辑：徐昙

　　最近几天，梁卫红格外忙碌。这位广州市商业局负责对外宣传的官员，几乎连接电话的时间都没有。

　　刚刚在1月17日举行的广州市商业工作会议上公布的一个决定，也许是让她分身乏术的 原因之一。当天，主管商业流通的广州市副市长王晓玲在会上透露，广州岭南(国际)企业集团有限公司组建方案“已获市委、市政府原则通过”，这个筹建中的国有商业集团，将收编6家企业集团，以及包括花园酒店等三大著名五星级酒店在内的独立核算企业112家，初步估算资产规模约74亿元，因而被视为广州本土最大的“商业航母”。

　　“二次革命”的三大契机

　　“此次组建所谓商业航母的决定，并非广州市政府一时心血来潮，基本设想早在四年前就有了。”广东省连锁经营协会常务理事张广忠称，“目前这个方案，据我所知政府内部至少也讨论了一年多”。

　　2001年8月，广州市政府积极推动广州百货企业集团和广州友谊商店股份有限公司(广州友谊，000987)各自进行重组，营造本地商业企业“两大板块”。那次共有124家独立核算的国有百货企业参与重组，涉及资产总额约68亿元。

　　据时任广州友谊商店股份有限公司副总经理的张广忠介绍，那时候市政府已经有意以广百及友谊两家为龙头，进一步重组并购其他商业企业，打造超大型的国有商业集团，但由于种种原因，这一设想始终没有付诸实施。

　　“拥有深厚商业传统并且定位为华南商贸流通中心的广州，‘小散弱’的商业局面却一直未能根本改观，全国知名的商业企业又迟迟没有出现，这无疑是市政府的一大心病”，张说，“这也是广州国有商业酝酿二次革命的最大动力和第一个契机”。

　　广州市近期正在加紧进行政府机构改革，按规定包括市商业局在内的若干部门将分拆并入经贸委等单位，一大批原来由这些上级部门直管的市属商贸企业，也面临着寻找“新婆家”的迫切问题。

　　今年1月，随着花园酒店20年中外合作经营期满，全部资产划入广州市政府名下，改革开放初期按中外合作模式设立的广州三大著名五星级酒店——白天鹅宾馆、中国大酒店及花园酒店的产权，已全部收归国有。

　　“以更有实力的企业集团为依托去继续经营管理这批优质资产，让其发挥最大效益，是一个比较合理的安排，”张分析说，“三大酒店的回归，无疑是我们这艘岭南商业航母得以起锚的最新、最直接的契机”。

　　政府商业牌背后的战略考虑

　　在广州，商贸流通业是其支柱产业之一。但是广州本地商业企业的实力和声势，不仅难望京沪项背，跟深圳、大连乃至经济发展水平相去甚远的武汉相比，竟然都有所不如，广州市政府以及商业界人士的焦灼之情，不难理解。

　　但是，也有当地业界资深人士认为，广州市这次下决心以数家著名五星级酒店为龙头组建商业航母，做大国有商业只是目的之一，后面很可能还有更长远的战略考虑。

　　去年7月，广州轻松取得2010年亚运会主办权，根据申办时提出的承诺和规划，到2010年时，广州将新增投资兴建30家星级酒店，提供大约5万个床位。这对广州的酒店业投资和经营管理来说，是机遇也是挑战。

　　另一方面，广州以2010年亚运会项目工程为中心的超过2000亿元的市政基建投资，近期将陆续启动，南沙等多个新区的开发也逐步提速，这些由政府主导的大量投资，大多需要实力雄厚的国有企业牵头进行。

　　“广州市政府此时加紧打造大型国有企业集团，多半是通过重组已有资源，争取转化成手中的王牌，起到响应和体现政府投资意向的作用，有利于吸引更多外资和民资跟着政府的开发思路走”，一位业界人士说，“一家像筹建中的岭南集团这样拥有数十亿元资产，又得到政府信用担保的企业，再融资发展的余地无疑会很大”。

　　“百联效应”拉动国有商业行政性重组热

　　与京、沪两地政府主导的国有商业企业重组行动的步伐和效果相比，广州可谓是“起个大早，赶了晚集”。

　　众所周知，北京的首联、首旅两大集团的重组案引起过一番轰动，而2003年4月才宣布成立的上海百联集团，短短一年多就以其一连串令人眼花缭乱的资本动作吸引了业界的高度关注，各个城市仿效者众，以至于有商业研究机构把“百联效应”引发国有商业行政性重组热，视为2004年商业界的焦点事件之一。

　　对此类国有商业行政性重组做法的必要性和优劣，业界其实存在不少争论。据知情人士透露，去年上半年，商务部副部长张志刚在一次国内20家重点扶持的国有商业企业负责人及各省市商业主管官员参加的会议上，曾意味深长地说：有人对我们重点扶持这20家企业不以为然，认为你们已经足够强大了，但是人家沃尔玛一年的全球销售额有2600亿美元，我们最大的百联2003年销售额是人民币700亿元，2004年可能会到1000亿元，这换成美元拿到国际上去，顶多也就是个中小企业！

　　中国商业经济学会副秘书长、商务部特聘专家王永平接受本报记者采访时表示，从法理上说，政府是国有企业的出资人，有权进行国有资产的重新配置，问题是重组的实际效果怎么样。

　　“北京的首联集团显然是个不成功的例子，上海百联严格来说还处在磨合阶段，估计要到今明两年才能对前景看得比较明朗”，王说，“至于广州岭南集团组建所涉及的资产总量70多亿元，放在全国看不是很大，但如果整合成功，作为华南一个区域性的强势企业集团，还是有一定影响的，下一步无论是继续兼并收购别的企业，还是吸引外资合资参股，谈判能力应该都不错”。

　　不过，曾亲身参与过2001年那次广百、友谊重组行动的张广忠，对岭南集团的前景则表示“乐观其成而又持审慎态度”。

　　“这个筹建中的集团覆盖商贸、旅游、酒店等行业，跨度很大，不同企业之间的管理水平和经营状况参差不齐，国企内部的人事安排问题也相当复杂，”他说，“作为主导者的政府，对此类重组的全局控制能力和具体把握能力如何，站在什么样的战略高度上去思考，都将影响其最后的成败”。