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新华网北京1月21日电 (记者 张旭东)中国人民银行行长助理易纲21日在京表示，2005年金融部门要加大对三农、中小企业、非公有制经济的信贷投入。金融机构要发挥各自优势，采取切实有效措施，发挥好金融在支持三农、中小企业、非公有制经济发展中的重要作用。
这是易纲21日在人民银行组织召开的有各国有商业银行、股份制商业银行、政策性银
行和人民银行各分行、省会城市中心支行参加的窗口指导会议上讲这番话的。他说，在农贷方面，目前中国约有2.3亿农户，其中约1.2亿农户有贷款需求，现在农村信用社的贷款覆盖率占全部农户的25%以上，占有贷款需求农户的50%左右。据调查，金融机构对中小企业贷款的比例已经超过50%。尽管如此，农民贷款难、非公有制企业和中小企业贷款难问题仍然没有根本解决，金融部门一定要高度重视，进一步增加信贷支持力度。
就加大对三农的信贷支持力度，易纲提出：
——金融部门要形成农业信贷资金投入稳定增长的机制。人民银行将合理运用再贷款、再贴现等货币政策工具，增强农村信用社支农实力，加大地区间调剂力度，增加对中西部地区和粮食主产区再贷款，支持春耕生产。
——金融机构要加强资金流向引导，研究制订将县及县以下机构、网点新增存款的一定比例用于支持当地农业和农村经济发展的具体办法，承担起支持三农的义务。农村信用社要进一步总结和完善农户小额信用贷款和农户联保贷款办法，用好利率浮动政策，加强贷款质量管理。
——农业银行和其他国有商业银行要结合自身优势，积极支持农业产业化、农村城镇化发展，支持农村具有还款来源的基础设施建设和县域内中小企业发展。鼓励各种形式的金融创新，解决农户和农村中小企业贷款难和抵押难问题，鼓励各类担保机构拓展符合农村特点的担保业务。
——完善农业发展银行运行机制，强化政策性金融支农作用，切实履行好支持国家粮棉油储备体系建设、粮棉收购资金供应职能。完善扶贫贴息贷款运作模式，引入竞争机制。
——继续理顺邮政储蓄转存款机制，引导部分邮储资金回流农村。重点解决农民从事种植业、养殖业及农副产品加工业、储运和农村消费信贷等方面的合理资金需求。培育和规范农村小额贷款组织，进一步规范和引导民间借贷。
就加大对中小企业、非公有制经济的信贷支持力度，易纲提出：
——金融部门要研究总结防范中小企业、非公有制经济发展中金融风险的措施和经验，做好支持非公有制经济和中小企业发展的金融服务工作。努力为非公有制经济、中小企业创造平等竞争的金融政策环境。
——在信贷准入门槛、信贷审查程序、信贷审批决策、信贷责任追究等方面全面贯彻落实公平待遇的原则，从制度上、机制上消除对非公有制企业的歧视。健全考核机制，通过灵活、合理运用贷款利率浮动政策，覆盖中小企业风险，通过风险溢价来弥补贷款损失，而不是简单针对某一笔贷款的失败追究责任，充分调动各级信贷人员的积极性。
——随着直接金融的不断发展，许多大中型优质企业将能够通过发行债券等方式解决其融资问题，中小企业必然越来越成为银行最重要的客户，金融部门要正确认识与中小企业、非公有制企业相互依存、相互促进的关系，要从战略高度认识发展非公有制企业客户和中小企业客户的重要性，合理调整客户定位，而不是片面追求大企业，大客户。(完)
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