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2005年2月1日，北京市商务局会同北京市发展和改革委员会、北京市工商局制定的《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》即将正式实施。此条例带给商场最大的挑战在于促销信息的披露和宣传，将直接影响到各商场举办的打折、返券等活动的方式。记者在走访各商场时发现，它们正在纷纷抓住春节前购物高峰，在2月1日新条例正式实施前，上演打折销售的“最后的疯狂”。
在距《规范》实施还有不到10天的时间里，不少商场正在抓紧时间进行打折狂潮。1月20日，记者来到北京市几个商业密集区，发现高额返券的巨幅海报仍然张贴在商场门前：北京君太百货目前正在举行“买288返350”的活动，活动截止时间为1月31日；百盛购物中心开展“买200返100”的活动，中友百货则是“买200返206”，截止时间均为1月23日。
不仅返券的浪潮此起彼伏，各大商场打折的幅度也让人瞠目。安贞华联承诺部分商品5折销售，一向不太参与打折活动的双安商场近来部分商品也打至7折甚至5折。双安商场负责人表示，这些打折活动均为部分经销商所为，根据即将实施的新条例，商场不再牵头此类促销活动。
接受记者采访的各商场高层大都不无担忧地表示，今年2月1日恰逢人们热购年货高峰来临，这时实施《规范》，将使京城商家在本可以各显神通的节前促销上，不得不有所顾忌。在打折让利、购物返券、价外馈赠、有奖销售、限时购物、降价购物、积分返利等七项销售行为方面进行了详细规定和制约的条例，将使各大商场今后的促销活动不再运作自如。因此它们纷纷赶在条例正式实施之前，上演老形式下的促销狂潮，抢得最后一杯羹。
当记者问到2月1日以后是否有促销活动时，这些商场均表示，目前没有得到指示。
一位业内人士指出，商场至今未出台适应新条例的促销计划，如果在新的《规范》体系下运作老的促销形式，商场根本不能盈利。
中国消费者协会投诉与法律事务部主任王前虎表示，目前商场各种促销手段的实质就是在让利形式下布下诱饵。首先，它对价格不透明的商品虚高标价，而价格透明度比较高的，如黄金首饰、家电、品牌服装等，却往往不在促销返券的范围内；第二，它在制定返券的使用的时间、范围和使用的方式上，给消费者设置了重重障碍，让消费者要多次往返，却买了一些本不想买，或者短期用不到的商品，为商家带来二次、三次消费的商机；第三，制定的返券基数较大，往往是消费满100元现金返多少，满200元现金返多少。例如消费满100元现金返100元代金券，看似是打了5折，实际上如果买了99块钱的东西，消费者却一分钱返券都拿不到，消费者等于买了虚高标价的商品。
北京市商务局有关人士表示，今年2月1日以后，商场对于促销信息的披露和宣传要更具体、更真实，如商场凡有商品不参加促销活动，就不得标称是“全场范围促销”，返券使用期限不少于7个营业日，限时促销不允许少于3个营业日，粮油盐肉蛋等生活必需品不得参加限时促销，商场不得以最终解释权拒绝消费者的咨询或解释，“促销规则”必须明示且不得随意变更，“打折”不能抬高原价等。
而记者在1月20日的采访中发现，仅就关于“全场范围促销”提法的规范情况来看，现在京城数家商场所做的返券活动宣传尚未完全符合规定，而双安商场等为了避免与新规定冲突，则开始以“商场不举办任何促销活动，但部分经销商自行打5至7折”等言辞来吸引顾客。面对条例实施前商家正在上演的疯狂促销，大多数消费者接受记者采访时表现出了忧虑的态度，担心今后商家的促销行为能否真正做到规范，自己的合法利益能否真正获得维护。
王前虎也提出了自己的顾虑：政府机关希望通过行政规定来规范商家返券促销的行为模式，也是为了更大限度地保证消费者和经营者之间权利和义务的平衡，这个出发点是良好的，但是要想让条例落到实处，不仅需要商家主观上规范行为的自觉性，而且需要行政机关加大对市场的监管力度，及时纠正和惩罚那些不良的经营行为。
对于消费者最担忧的商场在打折期间虚构原价问题，双安商场市场营销部部长刘炜向记者介绍，2月1日以后，商场在开展促销活动时，就要开始保留促销活动核定价格的有关资料，对于打折让利，也要按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格、折扣率等有关情况。他表示，双安商场已经开始设立专门的物价管理人员，将商品的价格储存在计算机系统里，并安排专门的物价管理人员监督和定期抽查。
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