大平矿难问责：30分钟和148名矿工的生命

　　本报记者 李晨 宋健 实习记者 赵杰 发自北京河南

　　据新华社报道，19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，严肃处理了河南郑煤集团大平煤矿“10.20”特大瓦斯爆炸事故相关责任人：决定给予对事故发生负有领导责任的河南省副省长史济春行政警告处分，同意对事故涉及的其他23名责任人作出处理，其中移交司法机关处理5人，给予党纪、政纪处分及组织处理18人。

　　国家安全生产监督管理局(下称“国家安监局”)监察一司的姚勇处长20日接受本报记者采访时表示，河南省副省长史济春系河南省主抓工业和安全工作的副省长；其余23名被处理者全部是河南省内的有关责任人。

　　姚勇表示，此次事故调查报告与之前发布的矿难初步调查结果具体内容相同，主要是煤矿出现了煤与瓦斯突出事故。该矿局部通风设施管理混乱，加大了煤与瓦斯突出后的瓦斯逆流，高浓度瓦斯进入西大巷后达到爆炸界限，遇到架线式电机车产生的火花，发生爆炸。

　　30分钟：到底发生了什么事

　　2004年10月20日晚10时9分，一场突如其来的灾难在大平煤矿距地表垂深612米的地下发生。

　　按照矿难调查组人员透露，当天22时9分，该矿21岩石下山掘进工作面发生煤与瓦斯突出。2分27秒内，矿内瓦斯浓度由1.49%升高到40%以上，属特大型煤与瓦斯突出。据矿井安全监测系统运行记录，22时39分，瓦斯发生爆炸。瓦斯爆源点在西大巷与十一轨道石门交汇点附近的西大巷内。瓦斯爆炸波及矿井西翼十一、十三、十五采区和井下爆破材料库。

　　从22时9分到22时39分引发爆炸，这期间有30分钟的宝贵抢救时间。那么在此期间，大平煤矿到底发生了什么呢？

　　当天22时9分，大平煤矿通风科监测室值班人员发现井下瓦斯探头显示情况异常，向通风科调度员贾江华汇报。贾江华自以为是探头失灵，通知修理工下井维修。22时14分，大平矿总调度室值班人员通过瓦斯终端监控设备发现13抽风泵站瓦斯超限，向贾江华汇报。贾江华将情况告诉调度室调度员景永振，景永振没作任何处理。22时18分，总调度室值班人员再次发现井下先后有十余个地方瓦斯超限，又向贾江华汇报。贾江华向通风科值班员孙树林电话汇报后，到通风科科长办公室找彭向军汇报。彭向军擅离职守，让职工于松长代其值班。贾江华便向于松长作了汇报。

　　22时30分，景永振接到井下安检员的汇报，工作面进风流中瓦斯浓度达到6%，同时从瓦斯终端发现井下瓦斯超限，才到矿长值班室向正在打牌的矿长助理付相庄汇报。付相庄指示让井下停电撤人，但未打通电话。22时39分，大平煤矿井下发生瓦斯爆炸，148名矿工遇难。

　　事故调查组成员、中国煤炭协会瓦斯地质专业委员会常务副主任张子敏教授告诉记者，其主要的问题应该是在瓦斯突出与瓦斯爆炸之间的30分钟，这个时间段内煤矿管理方本来应该可以采取安全应急措施来避免事故发生。

　　大平矿难事故调查专家组组长俞启香表示，矿难调查报告认为，管理问题主要应该体现在从瓦斯突出到爆炸的30分钟内。因为如果一个煤矿管理到位的话，在发现瓦斯突出的时候，30分钟内完全可以做到让所有井下矿工安全撤出。“这反映出了平时对安全管理没有完全到位，为这一特大事故的发生埋下了隐患。”

　　原矿长阎同砦遭批捕

　　据国家安监局负责此次事故调查组的一位官员透露，此次移交司法机关处理的5人中，除原先已经批捕了4名事故的直接责任人外，大平矿原矿长阎同砦也被批捕。

　　去年11月，记者在河南大平煤矿采访时，多位矿工称，阎同砦“在任职的近三年里，他几乎很少下煤矿。”

　　此前有媒体称，阎利用大平煤矿的西风井开掘了一个小煤窑出煤，牟取私利。而西风井当时被认为是导致矿难发生的原因之一。

　　姚勇表示，根据事故调查报告，西风井出煤并未构成事故的直接责任。但此次事故调查报告之后，阎已因为该处出煤，连带出经济问题，而被移交给河南省纪检部门处理。除此之外，姚表示，阎对此次矿难还负有领导责任。

　　一位因此被处分的河南省安监局官员在接受本报记者采访时说，“这是个鞭策和做好安全生产工作的动力，矿难死了这么多人，承担责任是应该的，关键是要吸取教训，做好工作。”

　　河南省煤炭工业局局长李恩东昨天对记者表示，重大事故问责在河南不是第一次，之前的洛阳东都商厦大火，也进行了问责。具体到大平矿难，虽然有自然灾害成分(本身就是高瓦斯煤矿)，但也暴露出了严重问题，主要是应急指挥不力。“出了重大事故，造成这么多的人死亡，承担责任的除了作为生产责任主体的企业，还应该有主管部门和领导。”

　　刚参加完全国安全生产工作会议后回到郑州的河南省安全生产监督管理局局长李久成昨天接受记者电话采访时透露，1月30日即将召开的河南省安全生产工作会议上，将有针对安全生产的重大举措出台。