一线两厢：河北省协调区域经济发展的战略

　　见习记者 于 南

　　北京报道

　　在日前结束的河北省“两会”上，“一线两厢”作为河北省协调区域经济发展的一项战略，第一次被郑重地写进了政府工作报告。

　　“一线两厢”区域经济发展战略构想，简言之，即抓“一线”，推“两厢”。抓“一线”，就是充分利用石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市经济基础比较雄厚的优势，发挥“领跑”作用；推“两厢”，就是积极推进南部邯郸、邢台、衡水、沧州四市这一厢，大力扶持北部张家口、承德这一厢，逐步形成“一线两厢”区域经济共同发展的大格局。

　　围绕着“一线两厢”的战略构想，今年河北省“两会”期间传递出来的信息，使近年来关于省会石家庄和唐山究竟谁是河北经济“龙头老大”的争论，更加引人关注。

　　唐山咄咄逼人

　　12日下午，河北省委书记白克明在参加石家庄代表团的集中审议时说，“作为河北省省会，石家庄的经济可以不是第一，但必须要做‘首善之区’。”而省长季允石在参加唐山代表团的集中审议时则留下了一句话：“唐山在全省经济第一，也是理所当然的。”

　　实际上，到目前为止，在经济总量上石家庄仍然保持着全省“经济第一”的地位，但是，面对唐山近年来迅猛的发展势头，石家庄先是在人均GDP上输给唐山，经济总量上的领先优势也仅剩“一步之遥”。

　　从河北省发改委提供的《2005年河北省国民经济和社会发展报告》上的数字看：2004年，石家庄全市生产总值可实现1633亿元，增长14.1％，创1998年以来最快速度；2004年，唐山全市生产总值预计1606亿元，比上年增长14.8％，是“十五”以来经济增长最快的一年。

　　在此基础上，唐山提出了“2005年全市生产总值增长13％”的预期目标，而石家庄预期的目标是11％。如果2005年两市都恰好实现预期目标的话，唐山就会毫不客气地把“全省经济第一”的帽子摘走。

　　“两会”期间，与石家庄代表委员们的沉重相比，唐山的代表委员们可谓心情不错，尤其是11日，省长季允石在《政府工作报告》中透露：包括京唐港曹妃甸港区项目在内的《渤海湾地区港口建设规划》已经国务院审议并原则通过。曹妃甸项目——这一河北省头号工程，开始照耀着唐山经济发展的辉煌前景。

　　曹妃甸位于唐山市滦南南部海域，是渤海湾里最后一个可以建设大型深水码头的优良港址。据测算，与从青岛的黄岛港输入原油相比，中石化华北地区的几个企业利用曹妃甸港输送原油平均每吨可减少18元成本。中石化华北企业一年数千万吨的原油需求量，节省的成本就要以亿计算了。

　　2003年，河北省委、省政府对唐山市经济发展提出要勇于当全省第一的要求后，依靠全国最大的钢铁生产地的地位，唐山一直“走在全省最前列”。但是，要当全省第一，仅有钢铁是不够的。唐钢董事长王天义不久前在河北省经济工作会上介绍，按照唐钢现在仅靠自身发展的模式，2006年，唐钢有可能淡出全国钢铁企业前10名。因为国内钢铁企业重组诞生的上千万吨企业，到2007年便可以达到15家至16家。曹妃甸项目对于唐山调整产业布局，实施经济发展的战略性转变提供了一个良好的契机。

　　石家庄暗中发力

　　“唐山这几年的发展有一定的特殊性，主要是因为钢铁的原因。”河北省社会科学院经济所所长薛维君告诉记者：“省会在中国具有非常多的有利因素，从长远来看，石家庄应该还是河北的经济第一。”

　　但省领导对于两座城市定位的一番话，仍深深地刺痛了石家庄市的决策者和民众，“两会”期间，关于“怎样做首善之区”、“首善之区是否等于经济第一”的讨论在石家庄不断升温。

　　对于石家庄人，“首善之区”的定位决不意味着把“全省经济第一”拱手让给别人。记者从石家庄市发改委了解到，石家庄提出的“2005年工作重点和主要措施”中，石家庄打造“首善之区”的计划，仍然是以经济基础为中心。

　　石家庄市发改委一位负责人告诉记者，在重点建设和大项目方面，相对于唐山的钢铁、水泥、建材等重化工业，石家庄的医药、高新技术更具有发展潜力和后劲。

　　“2005年，石家庄将启动实施一批战略性支撑项目，加快谋划和实施总投资1425亿元的石家庄化工基地、国家级生物技术及新医药产业基地、信息产业园、全国纺织基地等10个战略性支撑项目和石家庄卷烟厂扩能改造、泛亚龙腾二期两个重大项目。”

　　有意思的是，在发展县域经济方面，石家庄明确提出了“深入开展县域经济学唐山活动”的口号，把“竞争对象”的优势“拿来”，为我所用。

　　按照《河北省“一线两厢”区域经济发展战略指导意见》(草稿)，到2010年，“一线”地区生产总值和财政收入要分别达到7850亿元和980亿元以上，其中石家庄和唐山生产总值要分别达到2390亿元和2200亿元；到2020年，石家庄、唐山生产总值分别达到4870亿元、4490亿元。

　　《意见》(草稿)还明确了各市的产业重点和功能定位，石家庄将重点发展生物技术及新医药产业、纺织服装业、电子信息技术和通信装备制造业，建设服务全省、辐射三北的现代物流中心和华北重要商埠，提升省会城市综合服务功能。唐山则重点加强钢铁、化工和建材三大原材料加工制造业的技术改造和升级步伐，全力打造具有国际水平的沿海重化工基地，构建辐射华北和西北的大流通贸易体系，巩固提高外向型经济和海洋经济地位。

　　“作为‘一线两厢’中‘一线’的南北两头，石家庄和唐山担负着带动全省经济发展，主动对接京津经济高地、融入环渤海经济圈的重任。”薛维君对记者说。