以广州为中心建珠三角脊梁

　　本报讯　(记者李桂文　通讯员任宣)  昨日，省十届人大常委会第十六次会议表决通过了《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004—2020)》(以下简称《规划》)。《规划》提出,珠三角将构筑以广州为中心,向南经珠江口湾区连接深圳、珠海,向北沿京广大动脉联通内陆的区域发展“脊梁”。

　　省人大常委会在决议中指出，《规划》是指导珠三角城镇群协调发展的行动指南和统 筹区域内各项建设安排的政策纲领。省人大常委会将制订和颁布《珠江三角洲城镇规划条例》，确保《规划》有效实施。

　　《规划》提出，珠三角将建设成为重要的世界制造业基地和充满生机活力的世界级城镇群，未来将构筑以广州为中心，向南经珠江口湾区连接深圳、珠海，向北沿京广大动脉联通内陆的区域发展“脊梁”，通过高水平的设施建设和政府间的高效合作,整合轴线上的重要城镇节点和产业地区，聚合区域高新技术产业、高端服务功能和交通枢纽功能，与港澳优势互补，形成辐射“大珠三角”的区域性服务与创新中心，提升区域核心竞争力。

　　昨日，本报记者专访了参与《规划》制订的广东省城市发展研究中心副主任、高级规划师宋劲松。

　　宋劲松说，《规划》提出，珠三角未来的5个具体目标是中国参与国际合作与竞争的“排头兵”、国家经济发展的“发动机”、文明发展的“示范区”、深化改革与制度创新的“试验场”、区域和城乡统筹协调发展的“先行地区”。

　　在实现这些目标方面，广州对珠三角地区发挥着重要的辐射和示范作用。首先，广州具有全省最完备的产业体系，珠三角离不开广州重型装备工业、高新技术产业和高端服务业的支撑。与此同时，广州的白云国际机场、铁路新客站、南沙港、会展中心等一批基础设施，都直接服务珠三角地区的生产和生活。在制度创新上，广州提出建设适宜创业、适宜居住城市的目标，近年来在城市环境整治、旧区危房改造等方面开展了大量工作，已为珠三角地区不少城市所借鉴和学习。

　　宋劲松说，《规划》对珠三角提出一要对外拓展，二要对内优化。广州将起到关键的中心带动作用。对外拓展就是要拓展珠三角的发展腹地，广州在加强与广东东西两翼、粤北山区以及“泛珠”地区兄弟城市的合作方面不可替代。对内优化就是要优化、整合城市和产业布局，以广州为中心，向南经珠江口湾区连接深圳、珠海以至香港、澳门，向北沿京广大动脉联通内陆的珠三角内圈层核心地区，是整合区域高端职能，提升区域核心竞争力的珠三角发展“脊梁”，将带动珠三角、全省以至“泛珠三角”整体发展。新规划的两条强化珠三角“内优外拓”发展态势的重要高速公路通道都是以广州为中心，进一步强化了广州作为全省交通枢纽的地位。

　　宋劲松认为，《规划》明确了广州在珠三角城镇群协调发展中的龙头地位，将给广州的发展带来利好。

　　随着珠三角城镇群的崛起，广州将越来越凸显其在经济建设、城市发展的领头羊地位。

　　省府发展研究中心副主任王利文在接受采访时说，广州市以其华南地区最大的城市规模、全省独一无二的区域交通枢纽位置、门类齐全的工业布局、高新技术应用的厚实基础，并因此在信息化带动产业化的新一轮城市发展中而焕发的新活力等等，都显示出广州作为珠三角中心城市不可取代的中心地位。

　　省人大审议通过的《珠江三角洲城镇群协调发展规划》确定了广州作为珠三角经济发展领头羊的地位。中国城市规划设计研究院专家认为广州近年经济成长更强劲，经济总量增长迅速，产业结构调整效果明显，中心城市地位巩固。专家认为广州在经济整合过程中，中心城市的地位还将进一步提升。

　　产业篇

　　集群发展凸显广州实力

　　省府发展研究中心副主任王利文说，重化工业是一个城市或地区发挥强大辐射作用的有力支撑。

　　事实上，广州在努力打造成为华南乃至全国的制造业基地和制造业中心的同时，重点培育电子信息、石油化工、汽车及机械装备等支柱产业，大力发展重化工业，生产力布局和结构调整效果突出。去年，广州市机械装备工业完成工业总产值超千亿元，并涌现出了一批有竞争力的大企业和企业集团。

　　是国内汽车工业重要基地

　　随着日系汽车三巨头布点广州，并由此带来相关零配件生产、经营企业纷纷落户广州的集群效应，广州作为国内汽车工业重要基地大局已定，必将对推动广州、广东乃至整个中国汽车工业的发展起到非常重要的作用。

　　广东是全国最大钢材消耗地之一，去年，广东钢材消耗量为3000万吨。在此背景下，广州抓住难得的发展机遇，特别是南沙临港工业，大力发展现代化的钢铁工业。广钢与日本JFE合作生产主供高档小轿车外板等高附加值产品的热镀锌板，投产后将改写国内高档小轿车外板全部依赖进口的历史。与此同时，广钢抓紧环保迁建项目，打造500万吨钢铁制造基地，预计今年将实现钢产量突破360万吨。

　　广州一直致力于打造区域品牌，加快产业集群发展，目前，广州市正积极推动新一轮的产业基地建设，吸引更多同类企业群聚发展。

　　形成全国性大型制造基地

　　未来几年，广州市将依托大企业和企业集团，逐步形成全国性的大型制造基地。广州将成为全国主要的汽车生产基地和世界汽车零部件企业聚集地。广州还将成为全国三大造船基地之一、国内最大的燃气轮机和核电设备生产基地、全国最大的楼宇设备制造基地、输变电设备和数控机床的主要制造基地、全国盾构机生产基地和全国包装设备制造基地。(记者苏婉波、严利、周菁通讯员陈运则)

　　生产资料辐射能力篇

　　“广州价格”辐射珠三角

　　油品、煤炭、冶金等生产资料，是一个地区经济得以发展的最根本动力，在能源紧缺、市场消费巨大的珠三角地区，广州扮演着不可或缺的角色。

　　                                                                               角地区供应的燃煤将达到500万吨；成品油每年的供应量将超过150万吨。广州控股成珠三角大型能源供应商的目标可以基本实现。

　　石油中转储运实力居国内之首

　　广州市石油行业协会会长袁浩杰介绍，广州是我国最大的油品中转储运口岸，石油中转储运实力居国内之首，在全国具有举足轻重的地位，以广州“黄埔价格”为基础的广东石油产品特别是燃料油的价格，实际上已经初步成为我国燃料油的基准价格。

　　除了石油交易平台外，广州市正在建立的金属材料、粮食和煤炭等能源产业交易平台，都将整合珠三角制造能力，发挥广州中心城市的作用和区位优势，最终形成相关产品的“广州价格”。

　　广州市经委有关负责人接受记者采访时表示：珠三角近年年钢材消费大约1500万吨，而珠三角的钢铁产品几乎都经广州输送出去。

　　形成南方煤炭电子交易中心

　　煤炭同样是珠三角乃至广东重要但又缺乏的能源。广州市经委负责人表示，广州正在建立区域性煤炭交易中心，该中心将通过网上公开竞价的方式，运用市场规律调控煤炭价格，最终借助现代期货交易手段形成南方煤炭电子交易中心。

　　“珠江水、广东粮”，广东农产品、水产品、林产品和畜产品的总产量约占全国的10%。广州正着手建设以粮食为主的交易平台，以形成相关农产品的“广州价格”，并逐步成为立足广东、辐射华南、影响全国的粮食期货和现货交易中心。

　　(记者苏婉波、严利、周菁通讯员陈运则)

　　规划交通篇

　　系列规划强化广州中心

　　广州市将通过一系列的城市规划强化中心城市的地位。市规划局副局长李红卫接受采访时表示，广州将加快航空港、海港和信息港三大港的建设，强化中心城市的辐射作用和服务功能。在新区加快工业布局，培育一个多元化的产业体系，提高城市的综合实力和国际竞争力。此外，将加快铁路、公路枢纽的建设。建设番禺火车站，在城市道路和轨道交通上加强与佛山的联系。

　　已在发挥中心城市辐射作用

　　广东省社会主义学院副院长、教授鲁开垠认为广州完全具备华南中心城市的条件，事实上广州已经在华南地区发挥着中心城市的辐射作用。广州目前的经济总量在全省各城市中最高，空港、铁路、码头都具有强大的交通优势。同时，广州地处珠三角中心，通过广州可以轻松覆盖到珠三角的其他城市。

　　广东省交通咨询服务中心总工程师尹良龙说，去年底，全省提前一年实现所有地级以上市通高速公路的战略目标。全省人民出行已基本进入了“一日生活圈”的范畴。而“一日生活圈”正是以广州为中心，随着南粤公路网的不断延伸，令广东人出行越来越方便。

　　立体交通网覆盖华南

　　国家三大枢纽机场之一的白云国际机场交付使用、南沙港区的建成投产、全国四大枢纽火车站之一的广州铁路新客站开工建设，广州陆海空交通枢纽配备齐全，广州已完成了现代化大都市发展空间结构支撑体系的战略布局。立体交通网覆盖华南，连接“泛珠”，通过空港海港辐射东南亚、连通全球；通过铁路和高速公路网将广州与“泛珠”其它省区紧密联系在一起。

　　新火车站选址就在“珠三角的几何中心”，规划专家表示，珠三角重要城市几乎都在新站附近100公里范围内。而广州港不仅连接着珠三角和泛珠三角地区，还连接着国内外100多个港口。特别是去年广州港吞吐量突破2亿吨大关，南沙港区一期工程启用，更加巩固了华南主枢纽港的地位。

　　(记者倪明、徐海星、吕继尚陈穗华、耿旭静、蒋悦飞通讯员李品)