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“不能为了一个条款有争议否了整个条例的诞生”
记者 林洁
本报广州1月19日电
“赞成56票，反对0票，弃权0票。”今天上午，《广东省工资支付条例》在广东省十届人大常委会第十六次会议上表决时，全票通过。该条例将从今年5月1日起正式施行。有关“老板逃匿，由出租方垫付临时生活费”、“工资支付发生争议，用人单位有举证责任”、“劳动仲裁按照有利于劳动者的原则计算”等条款，在众说纷纭中终于尘埃落定。
对于如何解决欠薪逃匿问题，《广东省工资支付条例》从一开始递交人大审议时就充分考虑了劳动者的权益维护。第31条规定：“租用场地、厂房的用人单位的经营者拖欠工资逃匿的，当地政府和有关部门应当采取有效措施，及时组织相关单位和人员处理垫付临时生活费及追偿等事宜。”“这样做合不合法律程序？公不公平？”委员们在分组审议时对此有激烈的争论。
“直到表决，也并不是所有的委员都同意。”常委会委员、广东省广电集团总经济师辛瀑向记者透露。那么，为什么在表决的一刹那，到会的56位委员都投了赞成票？
辛瀑说，虽然该条款有争议，但其他条款的可操作性都很强，没有太多的异议。“不必要为了一条有争议的条款否了整个条例的诞生。”考虑问题要顾及全局性。况且，广东省现实存在的体制性问题，也决定了工资条例必须尽快出台，马上发挥应有的作用。
辛瀑表示，该条款涉及到政府的责任、法制的健全。如果出租方履行的程序健全，出了问题是不应该有责任的。“可现在只有让出租方有压力，欠薪逃匿事件才有可能减少。道理上是有些讲不通，但这是一个维护权益的条款，肯定是为弱势群体说话。”
作为出租方的代表，鲍先生对此条例的通过持保留态度。“救济应该是政府和民间慈善机构承担的职责义务。工人被欠薪没钱生活，可以申请政府‘低保’、申请救助啊。但将本应该是雇主的责任推到出租方身上，显然不公平。雇主卷款潜逃了，我们也是受害者。再有，既然要求我们承担责任，就应该赋予我们权力。比如，立法规定出租前要让雇主先垫付工人的生活费保证金等等。”
工人对条例的通过却是拍手叫好。在东莞一家电子厂工作的小赖说，如果有老板欠工人工资逃跑，起码我们的基本生活有了保证，不至于流落街头。但是，我们希望以后出台的法规条例，能够将问题解决得更彻底一点。如果仅仅是靠现在通过的条例，欠薪是很难追回的。而且，虽然有关政府部门都很努力为我们讨公道，但常常是心有余而力不足。如果出台相关的法规对雇主进行有效的约束，使其无法卷款潜逃，相信相关政府部门执行起来，也会事半功倍。
据了解，修改后出台的工资条例，操作性大大增强，实践性与预防性相结合。促使与承租雇主关系最密切的出租方承担起监督的责任，增加了雇主卷款潜逃的难度。解决了被欠薪工人最迫切的生活问题，缓解了矛盾激化的可能，有利于社会稳定团结。也让租赁双方都承担起了一定的社会责任。
截至记者今天晚上发稿时止，广东省的各级劳动部门仍不愿意就此事进行表态。
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