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毛小溪 NBD上海报道
在今年上海政协十届三次会议上，民建上海市委在《关于降低上海外向型经济风险的建议》提案中提出，以引进外资为经济增长主要方式的上海，外向型经济将面临“结构性风险”。
上海市十届政协委员、上海民建调研部部长庄子群说，上海外贸增长率高达54.7%。提案指出：“政府制订以出口创汇为中心的外资奖励政策，加剧了市场垄断和出口贸易壁垒的风险，这对于外向型经济战略的上海来说，是一个挑战。”
提案所提出的问题已引起了上海市政府的重视。“引进外资方面，政府的目标是在2004年基础上有所增长，但不规定具体的增长幅度。”上海市市长韩正1月6日在向上海市人大常委会通报工作时说。
根据上海市统计局的数据显示：上海的外贸依存度，已从1998年的58%升至2003年的148.8%，而外贸进出口中有一半以上的数额来自外资企业。
就城市而言，外贸依存度(即外贸进出口额相当于GDP的比率)越高，城市国际化程度也越高，与国际市场的联系更紧密，对周边国家、地区的辐射力和经济拉动力也越强。与此同时，作为核心区域的商务成本和土地价格势必会与周边地区拉开距离。
上海市政府发展研究中心的一项调查表明，在20个中外大城市中，上海的商务成本排在14位，高于深圳、大连和重庆。
复旦大学中国经济研究中心主任张军曾经把上海的经济增长模式比喻成“起吊机经济”和“脚手架经济”。他认为上海经济的发展主要靠两个项目支撑，第一是外资，第二是房地产。
目前，上海已经将吸引外资成功地融入自身的产业结构调整中。“上海的方针是明确的，即‘两个优先’，优先发展先进制造业，优先发展现代服务业。继续加大吸收先进制造业的力度，同时要加强医治服务业这条‘短腿’！”上海市外经贸委主任潘龙清此前在回答上海投资环境的问题时说。
以土地批租为支撑的引进外资格局，已在上海中心城区发生改变。上海徐汇区1月4日宣布，在刚刚过去的2004年，其引进的187个外资项目中，地产项目为0；总共3亿多美元的合同外资中，没有一分“地皮钱”，而咨询、投资、软件开发等100家现代服务企业，在徐汇区的引进外资项目中占据了主导地位。
据新华社的报道称，2004前11个月，上海新批跨国公司地区总部30家、外资投资性公司14家、外资研发中心34家。至此，落户上海的跨国公司地区总部累计达到86家、投资性公司105家、外资研发中心140家。上海已成为中国内地吸引这些外资“头脑型”企业最多的城市。
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