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北京市国资委已经着手打造一批重量级企业，而在国资委掌控的中央企业层面，类似“航母”的打造还鲜有实例，企业的重组几乎均为中小型规模的内部整合；业内人士认为，新形式下的重组将会是全方位的、力度更大，在同一出资人条件下，除了继续围绕产业链进行的整合，央企和地方企业的直接整合、国内外企业整合都有可能会出现
本报记者 张宇哲
正处在攻坚破难阶段的国企改制重组旋风渐趋凶猛，地方国资委所辖企业间重组融合的势头不减；反观中央国资委，尽管已经明确在3至5年内，把中央企业整合为30到50家超大型企业，但这些“巨无霸”之间的横向重组依然悬念重重。
正如国资改革专家白津夫指出的，在同一出资人条件下、在经济全球化背景下，如何进行国资重组和配置，是否还需要三大石油、六大电信？在跨国公司不断渗透的情形下，其竞争的对手是跨国公司还是国内企业？如何培育国家具有国际竞争力的大集团，监管制度如何完善，恐怕都需要国资委做出战略性设计和推动。
北京国资委打造“航母”
1月8日，继北京国际电力投资公司与北京市综合投资公司合并重组为北京能源集团后，京泰实业(集团)有限公司与北京市燃气集团又联合重组为北京控股集团有限公司(下简称北控集团)。北控集团是北京市政府授权该市国资委监管的国有独资公司，该公司资产总额370亿元，占北京市国资委管辖的国有经营性资产总额的近1／4，成为北京市经济发展和城市建设中首屈一指的“旗舰”。
京泰实业(集团)有限公司是在香港注册的国企，是北京在海外最大的综合性企业集团，旗下拥有多家海内外上市公司。北京市燃气集团则是国内最大的燃气供应企业，拥有国内最大规模的燃气输配管网和362万燃气用户，天然气销售量达19亿立方米。这种跨行、跨境强强联合的改革模式，在北京市国企和国资管理体制改革中尚无先例。
以政府直接出资为准，北京国资委旗下有72家一级企业。事实上，北京国资委从去年开始已经在着手打造一批重量级企业，及产权主体多元化改造。比如，首旅集团的重组(囊括了全聚德、新燕莎、东来顺、古玩城等一级企业，重组后都变成首旅的子公司)。
央企重组亟待推进
反观中央国资委掌控的中央企业，类似“航母”的打造还鲜有实例。据国资委关于中央企业重组的公告显示，在经过一年多的重组后，中央企业由其组建之初的196家减至2004年年末的178家。而先后被整合的企业分布在煤炭、医药、食品等领域。
企业改革与发展研究部部长王志钢分析认为，之前的重组除了中国蓝星(集团)总公司与中国昊华化工(集团)总公司的重组属于规模较大的同行业强强联合之外，其余企业的重组几乎均为中小型规模的内部整合，即资源或产业链的整合互补。
而在“主辅分离”之后，在各央企之间围绕二、三级公司的相互联姻已有迹象，主要表现在央企二级企业间的融合试探。“这个意义很大”，王志钢强调，“一家企业的辅业可能是另一企业的主业；两家企业的辅业整合在一起，也可能成为其新的共同主业。”
在过去一年多的时间里，国资委主任李荣融也一直力推央企间的横向整合。在2004年12月13日的中央企业负责人会议上，他更明确了国资委的最终目标：“该卖的卖、该并的并、该放的放，我们计划把目前这么多的中央企业最后保留80～100家，最多剩100家。”
王志钢认为，在此基础上，新形式下的重组将会是全方位的、力度更大。在同一出资人条件下，除了继续围绕产业链进行整合，央企和地方企业的直接整合、国内外企业整合都有可能出现。
至于进一步的强强联合，国资改革专家白津夫认为，原有的改革是在不同的出资人条件下，比如分拆了三大石油、五大电信以及电力拆分，人为地制造了很多成本，增加了内耗；国内的几大石油公司在开拓外部市场时，竞相压价，跨国公司从中渔利。“在全球经济一体化的情形下，这种行政构造的竞争成本数倍于市场竞争的成本，而竞争压力更多来自于跨国公司，汽车行业就如此”。
他强调，在同一出资人条件下，不仅战略性资源或能源不应狭义考虑，竞争性领域也同样，如何进行国有资产的重组和配置，是否需要三大石油、五大电信？国资委对其监管制度如何完善？如何进行战略性统筹设计？这些都是亟需探索的课题。
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