国家税务总局官员：原油资源税应该调整

　　目前原油卖到2000多元一吨，比1993年时上涨了五六倍，而资源税还是原来的幅度

　　本报记者叶桐发自北京

　　国家税务总局一位官员13日向记者证实，对于社会反映强烈的石油资源税问题，目前国家税务总局正在进行可行性研究，“可能会根据市场变化调整一下资源税的征收幅度。”

　　据记者了解，目前中石油、中石化等石油公司是按照《中华人民共和国资源税暂行条例》中的有关规定来缴纳资源税。具体执行的情况是，原油资源税最高是每吨24元，最低是每吨8元。

　　1993年颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》第三条规定所附的《资源税税目税额幅度表》中，原油资源税的税额幅度被确定为每吨8元至30元之间。

　　“和巨额的利润相比，现在石油公司缴纳的资源税实在是太低了。”谈及原油资源税，工商联石油商会新闻发言人王德岗说。

　　“中石油用那么低的资源税就可以开发使用国家宝贵的石油资源，我们民营企业干着急就是进不去，这太不公平了！”同一天，辽宁一位不愿意透露姓名的民营企业家向记者抱怨道。

　　国家税务总局这位官员表示，十多年过去了，石油市场的确发生了很大的变化。1993年颁布关于资源税的暂行条例时，国家还没有进行石油体制改革。现在的情况变化很大，原油已经卖到2000多元一吨，比1993年时上涨了五六倍，而资源税还是原来的幅度。“这种定额的资源税的确已经不适应新变化，应该加以调整。”

　　经济学家樊纲一直很关注石油资源税问题，他对记者说：中国的资源税赋体制应该改革了，否则，中国的石油资源溢价就会被外国投资者分享！

　　他认为，没有一个合理的资源税赋体制，导致本该归全民所有的石油资源溢价，成了外国投资者的利润分红。樊纲指的是中石油由于国际油价提升，税后纯利润大幅度增长，分红利润率高达100％以上，从而使国外投资者大获其利。

　　他认为，目前在税收体系中存在的所谓“资源税(费)”，是按固定成本价格为基数，以很低的税率收取的、上缴地方财政的一种付费，是为了调节中央与地方财政关系而设定的，从本质上说还不是严格意义上的资源税赋。

　　国土资源部油气战略研究中心专家潘继平认为。目前的原油资源税税额是相对静态的，从1994年开始就是每吨8元到30元。这样的资源税不能体现出原油生产在地区、品种、结构上的差异。但是，原油资源税怎么调、调到什么程度一定要慎重为之，要采用渐进的方式逐步、分阶段地进行。“不能一下子调得太高，否则市场影响会比较大。”

　　他认为，在调整原油资源税的时候一定要关注国际油价的走势。当油价高企的时候，适度调高原油资源税问题不大，但当油价走低时，原油资源税的调高可能引起国际资本市场比较强烈的反应，甚至可能会引起相关企业股价的波动。至于目前的国际石油价格，虽然有走低趋势，但是这种走低是相对的，仍然处于较高位。所以，适当调整一下原油资源税应该是比较可行的。

　　对于舆论对原油资源税较低的不满，国家税务总局一位官员表示，在企业税费中，与增值税等税种相比，资源税只是一个很小的税种，除了资源税之外，中石油等公司还要缴纳资源补偿费，按照国家规定，资源补偿费的征收额度在原油销售额的0.5%到4%。

　　至于原油资源税的调整何时能够实施，该人士表示还未有定论。