河北两会代表献策 欲使河北和谐发展

　　地方两会观察-本报记者 林春霞 唐沙砂

　　在日前召开的河北省政协九届三次会议和十届人大三次会议上，代表和委员们纷纷就农业、金融、财税、科教文卫、就业、社保等方面提出建议，其中围绕促进河北经济更快更好发展和构建“和谐河北”的提案成为本届会议的焦点。

　　代表和委员们认为，构建和谐社会，经济发展仍是首要任务。因此，他们针对河北经济的实际情况和特点提出以下几个方面的发展思路。

　　建立蔬菜“绿色通道”确保农民增收

　　河北作为蔬菜生产大省和蔬菜输出大省，近年来通过种植业结构调整，蔬菜产业呈现出迅猛增长的良好态势，成为河北农村经济中的支柱产业和农民增收的重要途径。2003年全省蔬菜播种面积达到1602.8万亩，总产量达5903.4万吨，居全国第二位。同时，蔬菜商品总量的79.3％销往省外市场，产品不仅销往全国27个省市区的200多个城市，而且远销日本、俄国、东南亚及东欧一些国家。蔬菜运销成为蔬菜产业发展的重要环节。

　　对此，九三学社的委员认为，蔬菜作为鲜活农产品，贮藏期较短，在运输中单位体积的附加值较低，外销蔬菜运输成本增高，省外客商和本地蔬菜营销户经营风险增大，利润降低。运销不畅已经成为制约蔬菜产业发展的瓶颈。建议尽快在全省范围开通“绿色通道”，由省政府出面协调，对蔬菜等鲜货农产品的运输由河北省公安厅、交通厅、农业厅共同签发“绿色通行证”，以保护河北省蔬菜在省内运输畅通，保护菜农利益；对于配有“绿色通行证”的蔬菜运输车辆，在本省辖区内免收过路、过桥费，高速公路只收半费，并加强路政管理，彻底整治乱收费、乱罚款的现象。采取有效措施服务“三农”，在蔬菜销售旺季解决农民“卖难”、市民“买难”问题，保护农民发展蔬菜产业的积极性。

　　产品创新能力急需提高

　　民进河北省委委员认为，河北省企业提高竞争力的瓶颈是创新能力差，不能适时推出满足市场需求的新产品并为企业取得最大效益。

　　河北省就科技企业的总体技术水平而言，只有一小部分企业自我定位于国内领先水平，很大一部分企业只停留在经验设计、仿制水平。

　　随着市场经济的发展和科学技术的进步，企业产品生命周期越发短暂，加快产品创新，缩短产品开发时间已成为企业获得和保持竞争优势的关键。目前，河北企业在研发、创新方面，经费和人员投入不足，企业经营者科技信息不灵，缺乏技术创新、产品更新的规划和相关鼓励措施；政府政策没有营造出利于技术创新的良好氛围，缺乏配套的金融、税收政策加以引导、支持。

　　针对以上问题，民进河北省委委员提出以下五点建议：一是采取措施推动企业不断加强自主创新意识，充分利用市场经济规律和效益手段，促使企业加大对技术创新的投入。二是支持企业加大对产品创新资金、人力投入的力度。三是有关部门应加强对知识产权的保护力度，制定一些政策来制止破坏性的竞争；四是应制定关于产品创新的相关政策法规，并采取一系列相关措施支持企业转化成果。五是政府部门应设立产品创新高层次技术人员的培训机构，提高企业的当前及未来竞争力。

　　在国外开展纺织服装加工贸易

　　鼓励企业走出国门，发展外向型经济，也是此次两会代表和委员们关注的热点。

　　民盟河北省委委员提出，东非是非洲最大的产棉区之一，特别是东非埃塞俄比亚、肯尼亚和坦桑尼亚三个国家，消费市场和出口潜力巨大。由于种植、加工技术落后，当地政府与企业都非常希望引进国外的棉花品种、种植技术、加工设备和专业人才等。河北是产棉、纺织和服装加工大省，这方面的优势得天独厚，可以满足上述的各种需求。同时，与东非合作生产的纺织服装产品除了在当地销售外，还可以辐射到非洲大陆的许多国家。

　　埃、肯、坦三国与我国长期友好，近年来，这些国家致力于形成加工和制造高附加值产品的生产能力，并制定了一系列有利于外来投资的宏观经济政策和吸引外资的优惠政策。根据美国的《非洲增长和机遇法案》和欧盟的相关规定，东非的纺织服装产品出口欧美不受配额限制，并享受免关税等优惠条件。

　　在东非设点办厂，开展纺织服装加工贸易具有重要的战略意义。政府应扩大对外开放的宣传力度，提高对“走出去”战略和积极开展对非经贸工作意义的认识，鼓励和指导那些已经具备较强竞争力的企业到东非创业，开展规模化的境外加工贸易；利用埃塞俄比亚等国纺织服装产品出口欧美不受配额限制，并享受免关税等优惠条件，以具体项目为切入点进入东非，逐步实现科、工、贸一条龙的整体战略构想。

　　建立金融风险监测预警系统

　　金融业是经济运行中最为敏感的部门，我国加入世贸组织，外资银行将全方位、多角度、深层次地冲击河北省的金融市场。为适应这一需要，代表和委员们就河北省如何建立金融监测预警系统，防范金融风险提出了一些设想。

　　河北省金融监测预警系统由三大体系构成：一、金融监测预警指标体系，这是该体系的基本内容，它通过一系列的金融统计指标来对金融运行中各种现象和发展趋势进行监测，对运行过程中出现的不正常先兆显示和报警。二、金融监测预警模型体系，将确定好的金融指标代入模型进行检验，从而确定金融和经济运行是否正常。三、金融监测预警信号体系，其基本功能是在金融突发事件产生前预先发出警告，提醒相关人士密切关注，以避免“酿成大祸”。