5000亿元铁路建设投资欲破春运难题

　　我国铁路货运量和客运周转量已居世界第一

　　记者 周伟

　　本报北京1月12日电

　　铁道部部长刘志军今天在全国铁路工作会议上表示，大规模铁路建设已经拉开序幕，建设总投资规模将达5000多亿元。

　　到时候，中国铁路的运输能力将得到跨越式的提高。“春运时，你肯定不会再到处托关系找火车票了，说不定我还要求着你来坐火车呢！”铁道部运输局有关人士在接受采访时说。

　　春运走过了50多年的艰难历程，成为见证中国经济发展的一道独特风景。进入21世纪，中国经济持续快速稳定增长的势头，东西部经济发展不平衡，以及经济发展带来的就业观念上的转变，使流动人口数量持续增长。在所有交通工具中，铁路以经济实惠、安全快捷成为中国普通民众出行的首选。

　　但人均不足一根烟长的中国铁路，每年都要在春节前后的短短40天内承载中国10%人口的大流动。一张小小的火车票，成为上亿中国人春节期间最为紧俏的商品。

　　以2004年春运为例，铁道部的最终统计数字显示，学生、民工、探亲、旅游四股客流高度重叠，春运第四天铁路旅客发送量就上升到341万，超过2003年节前最高水平。节后正月初六，旅客发送量达到423.3万人，创历史最高水平。整个春运期间旅客潮水般不断涌来，客流峰值之高、持续时间之长，历史罕见。

　　“旅客难，我们也不轻松啊！”在北京火车站工作了20多年的老王说：“我们那时候售票都是‘加、减’作业法———‘加’就是加班售票，只要一坐到售票窗口就是连续24小时不间断作战；‘减’就是减少喝水以减少上厕所的次数，实在要去厕所了，都要向排队等候的旅客道歉请假。为了节省时间，所有的售票员都由过去到食堂就餐改为由食堂送到窗口，当着旅客的面吃。”

　　北京交通大学的杨浩教授介绍：“我国铁路货运量和客运周转量已居世界第一，铁道部也为春运费尽了心机，但大量努力带来的效果，都被逐年增加的客流量冲抵了。”

　　杨浩介绍，春运“四支流”的需求刚性过强，导致了车票(机票)市场供求之间的强烈反差：

　　一是随着中国城市化进程的加速，农村剩余劳动力越来越向发达城市集中，春运主流———民工流，不但不会减少，反而会越来越汹涌；

　　二是学生流越来越庞大，特别是高考扩招，导致学生异地流动人数不断增加，外地学生暑假时留校的多一些，但寒假时90%会回家过年；

　　三是探亲流不断膨胀。计划经济时代，大学毕业生分配制度一般遵循哪来哪去原则，离家别乡、异地谋职远不及今天普遍。越来越多的“外漂”职业人也要回乡过春节。

　　四是旅游流。随着人们生活水平的提高，出门过节已成气候，特别是南方地区，老百姓时兴借春节长假到北方看冰灯、赏雪景、玩冰雪运动。

　　上述“四流”，促成了春运客流高峰，也把车票抬升到稀缺商品的地位。

　　2004年春运期间，铁道部从哈尔滨、呼和浩特、兰州、乌鲁木齐等北方各局共抽调了4260辆客车和1万多名乘务人员支援重点地区，但这仍不能改变中国“春运难”的现状。中国铁路迫切需要发展，快速地发展，跨越式地发展！

　　2003年3月，铁道部部长刘志军在部长办公会议上首次提出“中国铁路跨越式发展”思路。2004年1月，国务院常务会议原则审议通过铁道部提出的《中长期铁路网规划》。根据这个规划，中国铁路网今后20年间将在总规模扩大的同时，在繁忙干线实现客货分线，人口稠密地区将发展城际客运系统，形成功能完善、点线协调的客货运输网络。

　　刘志军说，大规模铁路建设的资金需求很大，铁道部将通过扩大铁路企业债券发行数量、争取更为优惠的贷款条件来筹集，另外铁道部将会“拓宽筹融资渠道，积极吸引地方政府、企业、民间、境外等资金参与铁路建设，合理制定和落实利用外资计划，增加外资利用规模。”

　　据了解，在新一轮大规模铁路建设中，铁路部门将实行严格的质量责任制，明确界定建设、设计、施工、监理、设备物资采购、科研等各个部门在铁路建设中的责任，“发生重大工程质量问题的责任单位要赔偿损失，并公开曝光，停业整顿，暂停投标资格，直至清出铁路建设市场。”刘志军说。