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姜智鹏 徐乃文 NBD上海报
上海27.5万多个体工商户将取下戴了多年的“个体户”帽子。昨天，上海市工商行政管理工作会议上传出消息，上海市工商局正在研究个体工商户分层登记管理办法，企业和商贩两种形式将最终取代“个体户”。
据介绍，上海市工商局正对上海个体工商户的行业分布、经营规模、经营方式等情况进行调查，将参照国外有关商事登记惯例，对个体工商户进行分层定位。
对具备一定规模和条件的个体工商户，将鼓励其转向企业注册登记。对具有商贩性质的个体经营者、社区便民服务网点采取新的登记方式，将其纳入社区管理，加强日常监督。
上海工商局之所以采取这样的举措，主要原因在于个体工商户的两极分化。目前，上海一些从事餐饮、服务业务的个体工商户越做越大，而从事简单服务业、家用小电器修理等业务的工商户则有变小的趋势。分层定位其实就是对“自然人属性却又有法人有限责任”的个体工商户分流，把具有一定规模和实力的工商户纳入企业板块。
“个体户”在中国有20多年的历史。1979年2月，中央允许各地根据市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动。“个体户”在发展经济、解决就业方面起到了重要的作用。上海市工商局提供的数据显示，截至2004年10月，上海个体工商户累计已达275597户，从业人员累计为334113人。
有分析认为，“个体户”的改革不仅仅是换个名字。更重要的是，分流之后，原来的这些个体工商户所要承担的管理费用也会有所差别。不过，上海市工商局有关人士表示，由于还处于研究探索阶段，所以在管理费用等具体方面还没有确定相关措施。
上海财经大学国际工商管理学院晁钢令教授表示，目前上海还存在个体工商户不规范运作的现象，分流措施将有效推动个体工商户的企业化运作，进而推动市场规范化。他表示，分流会促进有资金实力、运作较好的个体工商户获得企业资格，有更大的发展空间。而那些在资金、管理上存在缺陷的个体工商户，最终会被淘汰。无论是哪种类型的工商户，都有可能获得更大的发展空间。
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