来自民间的热情 突如其来的捐款热潮

　　本报记者张金发发自上海

　　这次政府明确表示只由红十字会和慈善基金会两个非政府组织接受募捐，保护了市民的捐款热情

　　突如其来的捐款热潮

　　从今年元旦开始，上海市北京西路1400弄的气氛与平日里有许多不同，而且变化越来越明显。

　　平时，这里出入的多是带着生病的孩子前来求医的人，弄堂大门门楼上的文字表明，这里有一家儿童医院。

　　但是，从元旦开始，这里多了一些不带孩子的人。他们或是政界名流，或是商界巨子，或是演艺明星，或是外国友人。当然，其中更多的是寻常百姓。

　　这些钱，有的是小朋友积攒的零花钱，有的是成年人一个月的工资，更有的是老年人多年的积蓄。钱给了工作人员，有人会留下姓名，拿上收据；有人则不愿留下真实姓名或者干脆不留名，钱送过去了扭头就走；更有的人一连三天来到19号楼。

　　北京西路1400弄19号的三层小楼是上海市红十字会所在地，这些拿着钱来的人都是为印度洋海啸受灾国家捐款的。

　　崔月芳是上海市红十字会信息传播部的工作人员，大部分捐款活动中，她都在场。她提供了许多捐款事例。

　　1月5日下午，一位80多岁的老人来到上海市红十字会，拿出了1万元钱交给工作人员。老人目前已经退休，靠微薄的退休金生活，这1万元钱是他多年的积蓄。当工作人员要为他开具收据的时候，他坚持不要，悄悄地离开了。

　　当穿着黄色滑雪衫的洪先生1月7日下午出现在上海市红十字会时，细心的工作人员马上注意到，这是他第三次前来捐款了。1月5日，他就来捐过款；次日他再次来到红十字会，受9个朋友的委托来捐款；而7日，他又来到红十字会，替3个朋友捐款，经崔月芳追问，他才道出了自己真实姓名。

　　1月7日下午2时，上海市45家民营企业负责人集体来到市红十字会，当场捐款100多万元。

　　除了在本单位设立募捐点，上海市红十字会还在各区(县)、街道、居委会以及人员流动较多的场所开设了募捐点。截至昨日(1月11日)上午，上海市红十字会及各分支机构共收到捐款1500万元。

　　此外，市慈善基金会也在各区(县)设立了募捐点。

　　根据新华社消息，截至10日下午4时，我国内地民间捐款到账资金累计达1.5亿多元，其中上海市共收到社会捐款2775万元。意料之外情理之中

　　熊仿杰认为，这次捐赠活动跟以往有很大的不同，他看到了上海市民的捐赠热情。

　　熊仿杰介绍，这次捐赠最大的特征就是民间性突出，个人和民营企业捐助多，这说明上海市民普遍素质有了很大的提高。

　　让熊仿杰记忆颇深的是一个署名“地球人”的汇款单。熊仿杰认为，汇款人已经超越国家和民族的立场，以国际的视野而不是某一城市某一区域的角度上看待这场人间灾难；同时也说明了上海市民已经认识到这场灾难不是印度洋沿岸各国百姓的，而是全人类的灾难和痛苦。

　　这次捐款的数额明显大于以往募捐活动，同时也是上海近10年来为外国募捐最大的一次。熊仿杰认为，这一方面说明上海的经济实力明显增强，同时也说明，随着通讯的发达以及国际间经济文化交流频繁，中国和东南亚、南亚各国之间的了解进一步加强，关系进一步密切。

　　演员黄奕此前曾到过东南亚的一些国家旅游，在海啸发生时，她正忙于拍戏。在得知受灾情况后，1月6日下午，她来到上海市红十字会捐款，并主动要求当义工，在街头募捐。

　　中国东南亚研究会副会长、广西社会科学院东南亚研究所所长古小松认为，这次中国国内，尤其是南方一些省份民间捐款热情高涨，主要原因在于南方跟东南亚一些国家地缘关系比较近，贸易比较频繁，彼此也多一些了解。

　　按照国家商务部在2004年10月公布的数字，自1990年以来，我国与东盟的贸易额一直以年均20%的速度增长。

　　2003年，中国与东盟的贸易额达到782亿美元，东盟已连续11年成为中国第五大贸易伙伴。当时有关部门乐观地估计，2004年双方的贸易额将突破1000亿美元。民间的捐款热情

　　在海啸发生的当天(2004年12月26日)晚上，我国政府迅速作出反应，表示将向受灾国家提供人道主义紧急救灾援助。次日，国务院总理温家宝即致电受灾国国家领导人，表示援助物质将紧急空运至有关国家。民间的捐助热情几乎与政府的积极反应同步。熊仿杰透露，海啸发生的第二天，一些市民看了媒体报道后，就陆续给红十字会打来电话，询问能否捐赠给灾区钱物。2004年12月28日，当市民看到灾情进一步扩大的报道后，询问捐赠事宜的电话更多了，一些媒体记者也纷纷来电询问是否有捐赠新闻线索。当日，上海红十字会两次电话请示中国红十字会，询问能否接受款物捐赠，相关负责人表示正在研究之中。

　　在上海一家外企工作的王先生告诉记者，12月30日他给2家慈善机构打了电话，对方表示没有接到上级部门通知，所以暂时不能接受捐款。

　　2004年12月30日下午，中国红十字会关于紧急为灾区捐款的文件以传真的形式下发给上海市红十字会。

　　上海市红十字会在接到传真后，立即将文件精神电话通知了有关区县红十字会，次日又将文件以传真方式下发。随后黄浦区大桥街道办事处开始发动募捐，今年1月1日上午8时40分，大桥街道办事处将募集到10万元善款交给了上海市红十字会，这是上海市红十字会收到的第一笔大额善款。

　　虽然各区县红十字会都在去年12月31日收到了传真，但设立募捐点发动募捐的时间各不相同。长宁区红十字会干部郑邦汉表示，他们在接到传真通知后，于今年1月2日电话通知了各街道办事处。某区红十字会工作人员表示，他们在元旦假期过后的1月4日开始发动募捐。

　　上海市慈善基金会救助部工作人员刘淑英也表示，该基金会是在1月4日开始募捐的。慈善组织的外部环境之困在一所大学任教的马女士多年来一直关注各国慈善机构的发展。回国任教前，她曾赴加拿大学习。她认为，这次民间捐助自下而上，由民间自发开始，一周内才形成高潮，从一个侧面说明了国内慈善机构效能正在改善中。

　　熊仿杰表示，同美国、加拿大等发达国家，甚至我国香港地区红十字会相比，我国内地红十字会运作经验还不成熟。我国红十字会多年来一直挂在政府的卫生主管部门进行运作，2001年上海市红十字会才单列出来，而各区县的红十字会组织大部分目前还挂在卫生部门。熊表示，今年将争取将区县红十字会单列出来，这样将有利于提高红十字会的独立性及开展工作。

　　我国正处在社会转型期，一些非政府组织(国际通称为“NGO”)是在政府的改革中产生出来的。红十字会就是其中一例，其自身建设和发展自然带有历史的“烙印”。

　　熊仿杰表示，目前上海市红十字会面临一些困难，比如工作经费少，造成工作有时显得很被动。在这次募捐过程中，募捐箱、捐赠证书和证章短缺，甚至出现了志愿者人手不够、尤其是点钞志愿者缺少的局面。

　　据悉，市红十字会1月4日收到100多笔捐款，5日就猛增到了300多笔，协会财务人员不得不请交通银行抽调了4名工作人员前来点钞，7日又协调从复旦大学工会抽调了2名财务人员参与清点。

　　尽管我国慈善机构外部环境还存在一定的问题，但这次在向印度洋海啸受灾过程所表现出来的作用值得肯定，其外部条件也正朝着有利的方向发展。

　　对此，作为基层红十字会工作人员的郑邦汉深有体会。他说，过去组织募捐单位非常多，而且还存在个别政府部门摊派募捐的做法，造成一些市民重复捐赠，伤害了一些市民捐款的积极性，这次政府明确表示只由红十字会和慈善基金会两个非政府组织接受募捐，保护了市民的捐款热情。

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　　中国红十字会由来

　　中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。中国红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则，参与国际红十字运动，发展同各国红十字会或红新月会的友好合作关系。

　　1904年2月，日俄战争在我旅顺爆发。为救援东北战地难民，上海沈敦和等人，商准各国领事，联合英、法、德、美各中立国人士，于3月10日在上海组织成立了万国红十字会上海支会(中国红十字会前身)，并对东北灾民进行了救助。

　　1906年，清政府签署承认了日内瓦公约，次年改名为大清红十字会；1911年清朝覆灭，1912年遂正式改名为中国红十字会。1919年，红十字会国际协会成立，中国红十字会于当年加入该协会。

　　1950年8月，中国红十字会召开新中国成立后的第一次代表会议。

　　1952年，周恩来代表政府发表声明，承认1949年关于改善战地伤病员境遇等4项日内瓦公约。同年7月，第18届国际红十字大会承认中国红十字会是中国唯一合法的全国性红十字会，中国红十字会因而成为新中国在国际组织中第一个恢复合法席位的团体。

　　“文革”期间，中国红十字会的国内工作被迫停顿。

　　1978年，经国务院批准，中国红十字会恢复了国内工作。

　　1993年10月31日，《中华人民共和国红十字会法》颁布实行，成为中国红十字事业的一个新的里程碑。

　　目前，我国已在全国各地基层地、市、州、县建立或恢复了红十字协会。