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郑俊杰NBD温州报道
民企热对银行改制，监管部门却显得格外冷静。本报昨日报道了温州农信社升级为银行引发数千民企参股2.5亿元(详见本报昨日2版)，记者昨日在采访中又发现，温州有关监管部门防止民企一旦参股过大而可能引发抽调银行资金供企业使用的问题。
中国银监会温州监管分局透露，本月下旬，温州将有5家农村信用合作联社陆续晋级为银行。而此前在这5家信用合作联社的股改中，入股的民企高达数千家。温州此次信用合作联社股份制改革，募集的总股金达10.7亿元。其中，5家晋升银行的信用联社募集资金8.5亿元。按改革设置的股权结构推算，温州民企在此次信用联社改革中入股了至少2.5多亿元。
“我们入股银行不是为了这点回报。”一位已入股温州鹿城农村合作银行的民企董事长说。目前，不少温州老板入股农村合作银行的目的，是希望借此和银行建立和谐的关系。
温州锦泰光学有限公司董事长董志效称，入股十来万元，年分红几千元对他没有什么吸引力，参股目的是与银行建立良好关系。自己企业正在发展，今后扩大规模需银行扶持。如果公司入股了农村合作银行，将来得到扶持便不成问题。
专家认为，温州的鞋革、服装、电器等产业基本上是劳动密集型，当地竞争激烈，利润薄。为此，温州企业需要进行产业转型，导致资金紧张。温州银行管理机构透露，温州民企的负债率比较高。温州虽然拥有2770亿元民间资本，民间借贷也非常发达。但民间借贷利率不仅高还不稳定，去年民间借贷利率从8%上涨至15%。因此许多温州民企想利用银行贷款。
民企参股银行的动机，引起监管部门的注意。
在农村信用合作联社股份制改革之初，听到可入股银行消息的董志效，马上准备以企业法人身份参股银行100万股，但由于企业还不符合相关条件未能如愿。后来，借非职工自然人身份入股农村合作银行，一开始股金申报最高档的近20万元，最终批下来仅9万元。
“不少入股的个人都是做企业的，人人都高报入股金额，但总量已确定，最后只能减少每个人的数额。”董志效说。
监管部门增加银行民企的股东数量，正是担心民企一旦参股过大，有条件抽调银行资金供企业使用。
中国银监会温州监管分局监管三科科长娄振武称，温州的农村信用合作联社改革曾向有关部门提出过要全面实行股份制。不过，浙江省政府还是采取了“合作+股份”制，目的在于改制后银行不会因追求利润而放弃服务“三农”。
《商业银行法》规定，任何单位和个人购买商业银行股份总额5%以上的，应当事先经国务院银行业监督管理机构批准。温州银行管理机构的工作人员透露说，这导致民企想控股银行基本上是不太可能的。即便民企股份已达90%以上的银行，单个企业也难掌控银行。
目前，在温州农村合作银行的股份中，企业法人股为25%，职工自然人与非职工自然人分别占25%与50%。同时，银行方面为了让更多的企业入股，单个企业法人入股额度也限制在四五百万元，致使入股农村合作银行的企业多达50-200家。
监管设置的门槛，已经初步显示了效果。娄振武介绍，在信用联社改革伊始，温州时代集团等当地龙头企业要求入股至少1000万股。农村合作银行规定企业法人股东入股最高只能四五百万元时，一些打算入股的企业感觉没有办法获得控制权，而最终放弃参与。
监管部门增加银行民企的股东数量，正是担心民企一旦参股过大，有条件抽调银行资金供企业使用。
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