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2005中国经济稳字当头 财政货币政策双稳健


http://finance.sina.com.cn 2005年01月10日 16:28 新华网

  2005年宏观经济走势会怎样?宏观调控的主题是什么?货币政策有哪些变数?在刚刚结束的“2005宏观经济引导力——海尔·财富中国第二届资本论坛”上,众多专家热议今年的宏观经济走势,如果用一个字概括他们的观点,就是“稳”字。

  宏观经济稳一点

  发改委宏观经济研究院副院长陈东琪用"稳、快、好"三个字概括和预期今年的中国经济走势。他预计,2005年的GDP增速会放缓到8.3%到8.5%左右,但会更加平稳,季度差异不会像2004年那么大。经济结构会更加协调,科技、服务等行业增速加快,吃电、吃油、吃原材料的行业增速放慢,煤电油运等方面的供求矛盾比前两年会有所缓和,粮价、油价、房价趋于稳定。

  他表示,"稳"是今年宏观调控的主基调,也是双稳健政策的基本特征。宏观调控的主题将是用预调、微调和结构性调控方式,防止大起大落,保持经济平稳较快增长。

  经济学家张卓元认为,2004年10月底央行提高存贷款利率,标志着政府启动最重要的经济杠杆调控经济运行,使经济走向更加稳健。宏观调控和深化改革应该很好地结合起来,包括国有企业的改革、市场体系的完善、宏观调控的完善以及政府管理经济职能的改革等。2004年10月底利率的调整就同利率的市场化结合得很好。

  财政进入改革年

  财政部财科所所长贾康对稳健的财政政策进行了解读,他认为,宏观经济运行态势变化之后,现阶段的财政政策不宜简单采取"全面紧缩"的调控方法,既不能"不转弯",又不能"急转弯",而应当是在稳健把握之下着力协调,在调减扩张力度中区别对待,做到"有保有控"。

  今后一段时间内财政政策转型的要领是:总量上,下调长期建设国债的安排规模和赤字规模;结构上,做到"有保有控",区别对待;大力深化改革,不断改进、完善税制与税收征管。

  贾康强调,今年是改革之年,东北已经率先启动的增值税转型能否推到更大范围,所得税并轨能否启动等问题都将是重点事项。他同时透露,由于部门之间存在不同意见,两税并轨的立法问题很难在今年三月的人代会上解决,但目前是各种要素配备比较齐全的改革机会,应当争取拿出大框架。

  货币政策有戏看

  富有弹性、灵活性的货币政策将成为2005年中国经济的一大看点。

  社科院金融研究所所长李扬分析,2005年的货币政策相对2004年来说略为宽松。具体就利率来说,利率体制改革要先于利率政策,使利率能够成为非常有效的影响市场活动的经济变量。利率政策的变动首先要根据宏观经济运行的需要来决定,今年的经济形势要防止下滑过快,这将影响利率政策的走向;第三=,目前货币市场利率持续下跌,需要考虑如何协调市场和管制利率的关系;第三,2004年10月加息并没有改变息差,银行的利益没有被触及,但是利率市场化最主要的方面就在于息差的变动及银行利益的减少,因此下一步改革要冲破息差的控制,推动银行寻找新的商业模式。

  就汇率而言,李扬分析,人民币汇率制度的改革目标是建立弹性的汇率制度,这个过程是复杂而渐近的。汇率制度的改革取决于三方面的条件:国内宏观经济形势稳定,金融体系健全,市场体系完善;要有一个完善的方案,规避在资本项目管制放开程度很高的情况下变动汇率带来的风险;从周边国家的反应和世界各国的反应来看,亚洲国家不要求人民币汇率变动,欧美在官方层面从未说过要求人民币升值,只说汇率形成机制要改变。李扬表示,汇率形成机制的改革应当得到更多关注。

  2005年,金融稳定的目标首次出现在中国货币政策体系中,保护金融稳定的两件大事,一是不良金融机构的退出问题,坚决终止政府买单的状况,二是开始对有混业经营性质的交叉性金融工具进行监管。

  李扬同时介绍了今年金融改革的两个主要方向,一是加强金融创新,尤其资本市场中的金融创新。银行办基金、资产证券化、抵押贷款证券化等问题的提出,把混业经营推到改革的前台。二是调整以银行间接融资为主的金融结构,发展直接融资,从根本上解决银行不良资产问题。(记者 尚晓阳)


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