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田心
以党的十六大，特别是党的十六届三中全会为标志，我国改革进入新阶段。中央经济工作会议指出，着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。为客观地判断中国改革面临的机遇和挑战，深入研究“十一五”规划期间的改革发展趋势，中国(海南)改革发展研究院日前举办了“着力推进改革的2005年年度改革形势分析会”，与会学者
就中国改革总体形势，社会改革，政府改革，财税、投资、中央与地方关系，金融改革，农村改革，企业改革，对外开放等专题进行了评估和展望。
解决深层次矛盾的根本在改革
“中央经济工作会议提出，2005年要继续加强和改善宏观调控”，中国经济体制改革研究会会长高尚全说：“宏观调控已经取得了成果，但怎样巩固和发展呢？”
高尚全提出：第一，要把改革作为巩固和发展宏观调控的一个根本措施。第二，要把改革作为解决深层次矛盾和问题的治本之策，而不是一般的治标策略。第三，要把改革作为全面贯彻科学发展观的关键。
2005年改革的重点抓什么？他的结论是，2005年是改革年，改革的任务很多，必须抓住重点。第一，继续深化国有企业改革。第二，金融改革要背水一战。金融改革滞后已经成了经济发展的瓶颈。第三，加快政府职能转变，加强政府执政能力建设。从宏观调控的背景来看，某些行业的投资过热，是与政府投资冲动分不开的。国有企业改革滞后，金融体制改革滞后，都跟政府改革不到位有密切联系，为此，必须进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，更加注重建设服务型政府，加强政府执政能力建设。
政府改革已经成为推进改革的关键
“我认为，现阶段经济改革都直接或间接地同政府转型相联系，都在一定程度上依赖于政府改革的实际步骤，政府改革已经成为推进改革的关键”。
中国改革发展研究院执行院长迟福林在列举了一系列制约因素后，提出了一个引起不少学者共鸣的观点：政府要由经济建设性主体向经济性公共服务主体的转变。
迟福林分析指出，在初步建立市场经济体制的框架下，政府在经济方面的主要职能是提供经济性公共服务，主要表现在五个方面：一是通过有效的宏观调控和管理，提供良好的经济发展环境和金融环境；二是通过制定科学的中长期规划，为企业、社会提供一个科学的经济预期；三是要及时、公开地提供经济信息和市场信息；四是通过有效的市场监管提供良好的市场环境；五是提供良好的基础设施。
探索粮食生产和农民增收的长效机制
“中央农村工作会议提出‘两个趋向’的论断，提出了我们现在已经发展到‘以工促农、以城带乡’的阶段，也就是说开始进入了一种由二、三产业和城市经济反哺农业和乡村经济的社会发展阶段”。国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青说：“这是一个重大的判断，同时也预示了2005年农村政策的走向。”
徐小青认为，2004年政府推动了一系列农村经济体制改革，包括农村金融体制和信用社的改革，也包括伴随着粮食流通体制的改革，还有县乡政府管理体制改革的调研与讨论，关于农民专业合作组织的立法工作等。这些明显的进展，在2005年里都将会有所突破。
他强调，同时应该看到一个重大的变化，就是国家开始探索转变对农民收入和农村经济社会发展的支持方式，这背后既有WTO农业协定关于国内支持政策要求的背景，更重要的是随着工业化的推进、国家财力不断增强而导致的支持方式的变化，2005年将会在去年的基础上探索建立支持粮食生产和农民增收的长效机制。
中国企业“走出去”步伐将进一步提速
2005年是我国加入WTO后的关键时间点：从2005年1月1日开始，我国大多数行业在加入世贸谈判中争取到的以“保护”、“调整”、“延缓”、“渐进”为标志的过渡期即将画上句号，还有部分行业如银行、基础电信等在履行加入世贸协议中将进入一个关税和市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”。商务部跨国公司研究中心副主任何蔓青对2005年———加入WTO过渡期的关键一年的分析，也是此次会上学者们关注的话题之一。
何蔓青指出，与加入WTO前三年过渡期相比，2005年后的过渡期有三个显著特点：一是2005年后降低关税的任务相对较轻；二是以2005年作为一个临界点，服务业开始进入深度开放的后过渡期；三是较之前过渡期，2005年后过渡期外部市场的冲击力度明显加大。她的结论是，中国将在更大领域、更深层次上、更高的水平上积极参与国际经济竞争与合作，中国企业“走出去”步伐将进一步提速。
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