财经时报2004年重要新闻回顾(5)

　　12月6日

　　银行贷款自主定价困惑良多浙江银行跟随民间市场

　　世界银行驻中国代表处高级金融专家王君认为，尽管国内各银行都在试图对不同的客户尝试建立科学的评价体系，然而对于小企业贷款，是不可能用科学的办法解决的。“其中 需要大量的艺术——用艺术来解决中小企业贷款问题。”王君强调，这里面有培训、有政策、有程序，包涵一系列激励机制，包括对客户的激励机制和对信贷员的激励机制

　　汇金公司：监督、考核、评价谢平有所为、有所不为

　　汇金公司有一个董事会，董事会成员大部分来自财政部、外汇管理局、人民银行，总人数在15-18人之间，目前专职的董事暂时只有谢平本人，以及原中国证监会主席助理汪建熙；一个监事会，由13位主要来自财政部的官员组成；汇金公司向中、建两家银行分别派出6名专职董事，目前已经到位；汇金公司的重大决策，董事会也要接受国家有关部门的审计、财务监督和监事会的监督

　　中、建两家股改银行内部治理构架基本成型

　　常振明：上市的时间表，我们希望明年来考虑；李礼辉：中行正在进行上市准备，但原则是速度符合质量，至于具体时间，中行希望明年的某个时候能够具备这些条件，但也要看工作进展和市场变化

　　东方收购信达1300亿资产

　　相关人士分析，东方资产管理公司出高价接收信达的1300亿元不良资产，主要原因是这批不良资产的质量较好，多为有抵押物的可疑类资产，而这种资产不仅债权清晰，且容易有稳定的现金流，将来比较容易做成证券化产品；这次东方如果要以高于36.4%的资产回收率接收这笔资产，无论如何对东方的处置能力都是个考验

　　信用体系建设

　　2月21日

　　标普：四项改善后再挺中国评级

　　这四个方面是：强化市场体制，改革国有经济，改善金融体系，增加税收。其中第三条最被看重；中国用以应付信贷和货币总量急速增长的工具有限并尚欠成熟

　　3月27日

　　财政部挂帅大检查评估业困惑自身定位

　　将重点检查证券评估机构和一些大型评估项目，不少市场人士将此目标视为“改变评估业混乱状况”；业内有观点指出国际上均将评估报告定位为咨询报告，但中国定位为鉴证类报告，“这犯了一个原则性错误

　　4月10日

　　民间资本抢入担保业门槛可能提高

　　有消息称《中小企业信用担保管理暂行办法》将于不久出台；有关部门有意将担保机构注册资本下限分别定为东部地区5000万元，西部地区1000万元——进入门槛势必调高

　　8月21日

　　标普评级是耶非耶？中方金融专家对垒“评级大师”

　　同属国际评级业的两大公司——穆迪和标普，对中国银行业的评级结果却存在差异，标普内部是否会对这些差异做比较？差异是否因信息来源不同造成？标普有无动态调整误差的机制？标普以何理由判断，2003年底中国银行业的不良资产率高达40%？标普在评级过程中会不会出现过度保守的问题？

　　标准普尔大中华区金融服务评级董事曾怡景坦言商业银行欲获较高评级先要摆脱对政府依赖

　　谁也不知道政府担保会在何时付诸实施，这种担保最终是否会获得履行；正由于这种不确定性，使得标普不能将政府担保作为评价指标

　　信用体系建设

　　央行征信管理局监管处长黄慕东表态中国征信市场不能先发展后规范

　　征信管理局正在起草一个管理准则，准则最核心的内容首先是规范中国资信评估机构的评级程序；第二是严格规范资信评估机构的内控制度；第三是建立以违约率为核心考核指标的事后验证机制

　　标准普尔董事总经理汤颐安谏言中国银行业财务表现和信用建设需并重

　　中国目前的资产回收率只有20%，远远低于其他国家的水平；在较高的不良资产率背景下，低下的回收率将直接导致中国的不良资产成为痼疾

　　中信实业银行副总裁欧阳谦指出建立中国信用体系最主要的是转变观念

　　中国的银行目前在授信、信审方面所面临的现实难题是，公开信息不足、信审部门人员行业知识欠缺、风险控制的理念左还是右、激进还是保守难以评判

　　8月14日

　　个人信用记录年内全国试联网

　　央行征信局致力于各商业银行间的公司和个人信用信息共享，以求2005年实现全国联网正式运行；目前相关法律法规不到位，个人隐私的范围界定、个人资料在何种范围可使用等仍无明确规定，个人信用信息资料库内容仅限于“身份证上的资料”和在商业银行的个人信贷记录，央行征信局新设事业单位具体执行

　　9月13日

　　确立行规：中国评级市场当务之急

　　大公国际资信评估有限公司总裁关建中接受《财经时报》专访：中国不少评级机构的评级结果缺乏公信力，原因在于“生存压力过大”，被迫给一些企业不切实际的高等级评定。比如一些证券公司获得3A级

　　9月20日

　　征信管理规则上报国务院央行筹建资信业行会

　　成立行业协会基本达成共识，但哪个部门牵头成立尚未达成一致。基于现阶段个人信用几乎100%、企业信用80%与商业银行业务相关，“央行牵头”呼声较高

　　9月27日

　　资信业“童心”求助政府沪湘先得实惠

　　资信业在中国是否是“幼稚”的行业？如果全靠市场自身发展，是否很难在短时间承担与中国信用体系建设相适应的责任？上海、湖南等地的资信评级业因受地方政府和人民银行支持而令同业艳羡

　　10月18日

　　强制性评级在即担保业设立准入门槛

　　统计资料表明，截至去年6月，中国共有担保机构960多家，但这一数据在今年，已飚升至3000多家；目前获得担保比获得银行贷款还难，大约1万个担保申请中可能只有7个获保；银行人士称，担保公司造成的不良贷款非常多，且已成为银行业发展中的一个很严重的问题

　　11月29日

　　15家银行联网7大城市启动戴根有：个人征信体系年底试航

　　中国人民银行征信管理局局长戴根有在接受《财经时报》专访时指出：现在的首要任务，就是要进一步提高商业银行对评级的认识。因为我们发现，对同一个企业，不同的商业银行进行评级，级差相差很大。显然这就暴露出一个问题，完全依赖内部评级是不够的，客观上需要外部评级。因此，现在我们追求的是内部评级和外部评级相结合

　　信用体系建设

　　12月6日

　　国有银行转让评级机构企业贷款外部评级制度帷幕将开

　　业内人士分析，四大国有银行将原属于自己的评级机构市场化，是推进外部评级的一个先兆。据估计，上海试点经验在明年可能得以在全国推广，而具体的推广工作会考虑到每个城市的经济发展水平，分步骤进行。一些业内人士质疑，上海的贷款评级是在政府的强有力推动下得以实施，人民银行也发挥了很大作用，但对全国来讲，在人民银行自身功能弱化的情况下，银监会是否会尽快出台相应法规是实现全国推广的关键因素

　　中国农村

　　2月21日

　　粮价回落看10月专家称还有上涨空间

　　官方粮食专家研究认为，粮价上涨仅是恢复性的，需求会抑制粮价进一步上涨；但期货业人士认为，今后粮食价格会像走钢丝，波动将会很剧烈

　　2月28日

　　禽流感抑需求大豆进口料减100万吨

　　国家粮油信息中心专家分析：由于价格上涨，现在种植大豆将比玉米等更有利可图；上海中期分析师更看重南美大豆上市可能会对国内大豆行情产生的影响

　　2月28日

　　金融掣肘农业合作经济人大代表再筹提案

　　全国人大农业与农村委员会表示，已建议将“农民专业合作经济组织法”列入十届全国人大常委会立法规划，正在进行立法调研和起草

　　3月6日

　　农村保险：商家与政府拆招

　　中国大量种植和养殖专业户的风险和工业企业的风险有很多相似之处，但需要更复杂、更高级的保险产品；农户收入的增加产生的养老、医疗等风险安排需求日趋成熟

　　安信模式：国内首度向传统农险挑战

　　2003年中国农业保险总收入只有4.6亿元，占财产险保费收入的0.5%；保监会虽放宽安信的经营范围，但规定种、养两险的保费仍不能低于全部保费收入的60%

　　医疗涨价对冲农民利益

　　玉龙县农民参加合作医疗比率以户为单位是77.9%，低于省里要求的89%；今年，玉龙县将目标锁定在90%，但对李淑芳而言，完成这个目标似乎还有许多困难

　　3月20日

　　物价涨幅2月环比陡降

　　尽管2月CPI增幅明显回落，但物价是否会就此止涨、稳住或继续下降，甚至重回通缩还得不出明确结论，而一旦发生上述情况，央行货币政策的执行难度会随之减低

　　3月27日

　　政府立章改革粮食流通省级安全预案纷出

　　去年SARS疫情之后，制定、出台确保全国粮食流通安全的法规被提上日程；正在审批中的国家《粮食流通管理条例》涉及对国有粮食部门如何改革等问题，有助于解决“三老”(老粮、老账、老人)问题

　　4月24日

　　中央求解农民增收专家赴直补地区调研

　　从长远看，粮食直接补贴政策并没有解决农民的粮食销售变现的问题；没有某项政策可令解决“三农”问题一蹴而就

　　4月3日

　　粮改直逼生存农发行职能调整再遇浅滩

　　中央“一号文件”起草者之一程国强认为，粮改也可能给农发行带来机遇；一直倾向把农发行改造成农业保险公司的中央财经大学教授秦池江透露，有的商业银行已经开始从事粮食流通领域的贷款业务

　　中国农村

　　5月15日

　　民间借贷主导农村金融人大财经委派员摸底

　　中国农村“高利贷”高达8000亿元到1.4万亿元，仅浙东南地区就有3000多亿元；2003年农户借款中私人借款占2／3

　　5月29日

　　粮食流通改革细化粮食局将赋新职能

　　即将公布的《粮食流通管理条例》规定，粮食收购将全面实行“价外补贴”；对粮食主产地区、特定粮食品种实行最低价收购；国有与非国有粮食企业一同参与市场竞争，享受同等市场待遇

　　6月19日

　　首尝政策性金融债融资农发行启动市场化改革

　　中央银行今后对农发行原则上不再增加新的借款(再贷款)；随着粮食流通体制改革启动，农发行的信贷业务将发生重大转变

　　1500亿变1600亿中央加力支持农信社改革

　　在对浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏8省市的农信社进行试点的基础上，新增加20个农信社试点

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