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来自外部的压力
《知识产权刑事司法解释》的进展，一直受到外国企业尤其是跨国公司的关注。据最高人民法院副院长曹建明介绍，这个司法解释在起草过程中，听取了中国外商投资企业协会
、欧盟委员会、商业软件联盟、美国电影协会、中国美国商会、美国信息产业结构等行业协会和部门的意见。这在司法解释制定中还是第一次。
事实上，从2003年到2004年，美国商务部已经多次派遣官员到中国，敦促中国政府加大对知识产权保护执法力度，并希望对盗版商给予更严厉的刑事处罚。
北京的秀水市场因销售仿冒的世界名牌服饰闻名海内外，这个苦心经营了20年的商业街在2004年成了北京市打击商标侵权专项行动的第一站，路易威登、普拉达、香奈尔、Burberry等知名品牌的服装被严禁销售。
2004年8月12日上午，美国商务部助理部长威廉姆拉什在访华时举行的新闻发布会上，指责中国的盗版产品在世界范围内给美国造成的损失达到240亿美元，并警告说美国国会准备对中国实施制裁。说这番话时，他手举几张从北京买的美国大片《十二罗汉》等盗版光盘。
态度一向较为温和的欧盟，显然也把中国的知识产权问题同市场经济地位挂钩。2004年6月28日，欧盟在其否决中国市场经济地位的评估意见书中认为，中国在知识产权保护，以及含知识产权产品的保护体系方面存在漏洞，保护力度不够。
2004年10月15日，中国欧盟商会在北京召开新闻发布会，正式公布《欧盟企业在中国建议书》，在被调查的欧盟企业中有70%认为，中国知识产权法的实施情况在过去一年中几乎没有改善，中国对知识产权的保护缺乏力度。
为了加强力度，国务院于2004年8月成立了由国务院副总理吴仪挂帅的专门工作组，宣布从2004年9月开始为期一年的保护知识产权专项行动。
准确地说，美国与欧盟最大的不满针对一些地方政府，在他们看来，中国地方政府及其官员对侵犯知识产权行为姑息甚至纵容。他们不断地向中国政府高层施压，而吴仪面对一次次抱怨抗议，只能一次次地表明中央政府大幅度减少盗版活动的决心，并承诺中国保护知识产权的刑事司法解释一定会在年底出台。
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