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义乌出资两亿买来东阳水此举 “开创中国水权制度改革先河”
潘海平 朱艳莹
新华社杭州1月6日电 6日，一股清水从浙江东阳市的横锦水库出发，经过刚刚完工的渠道奔向比邻的另外一个县级市———义乌。至此，备受关注的我国首例水权交易宣告正式
“交货”。
浙江中部的东阳和义乌地处金华江上下游，“同饮一江水”，水资源的丰歉却大相径庭。在金华江流域内，东阳市的水资源最为丰富，人均水资源量达到2126立方米，除了满足自身正常用水外，每年还要向金华江白白流掉3000多万吨水。而处于下游的义乌，人均水资源量却只及东阳的一半。义乌是著名的“中国小商品城”所在地，万商云集，工厂遍地，上世纪90年代就出现了工业用水和生活用水双双告急的状况。
2000年11月24日，东阳、义乌两市政府经过多轮协商签署用水权转让协议：义乌市一次性出资2亿元购买东阳横锦水库每年4999.9万立方米水的使用权；转让用水权后水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责，义乌按当年实际供水量按每立方米0.1元标准支付综合管理费。由于长期以来我国的水权分配主要表现为“指令用水，行政划拨”，在流域管理中，各地区用水通常由上级行政分配，水事纠纷也主要由行政手段协调，因此义乌、东阳间的此种协议，被人们称为“开创了中国水权制度改革的先河，是水权理论在实践中的重大突破”。
义乌、东阳两地水权交易的成功“交货”，向人们演示了市场机制作用下“双赢交易”的经典内涵。从表面上看，义乌好像把2亿元“扔到水里”，但从投入产出看，购买1立方米水权才付出4元的代价，而自己建设水库至少要花6元；东阳转让水权不仅可以得到2亿元的资金，而且每年还有500万元的供水收入。
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