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本报特派记者 雷帆 发自雅加达
昨日傍晚在印度尼西亚首都雅加达结束的“东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议”(以下简称“东盟地震海啸灾后峰会”)，以一份联合声明的形式同意尽快建立印度洋和东南亚的地区性海啸预警机制。然而与会代表未能就建立一套全球重大灾害预警机制的必要性、可能性和时间等问题达成一致。
在这次有印度尼西亚总统苏西洛、中国总理温家宝、联合国秘书长科菲.安南、欧盟委员会主席巴罗佐、日本首相小泉纯一郎等来自20多个国家的元首、政府首脑以及国际组织代表出席的为期一天的会议上，代表们就紧急赈灾、安置难民和灾后重建以及防止和减少灾害损失等诸多问题进行了广泛的讨论，并形成了共识。
大会结束后向新闻界发布的一份联合声明中提出，支持东盟建立灾害防止和减少灾害损失的地区性机制的决定，其中包括建立“东盟灾害信息分享和传播网络”以及制订一个灾害管理和紧急反应的地区性措施(instrument)。联合声明还提出以下建议：建立一个类似于“印度洋和东南亚地区性海啸预警中心”的地区性预警体系；通过基于社区的灾害防备和及时反应等途径促进公共教育和民众意识提高；通过国际间的合作促进国家和地区间人员和机构的知识技能转换和能力建设。
就此问题，中国国务院总理温家宝昨日表示，为建立有效的海啸灾害预警机制，中国将于本月25~26日在北京举办中国-东盟海啸预警研讨会。
温家宝说，研讨会将邀请东盟国家、印度、斯里兰卡、马尔代夫等国的代表以及部分国际组织的专家与会。他还建议利用中国-东盟公共卫生合作基金，举办东盟与中国(即“10＋1”)灾后防疫研讨会，并把减灾、防灾、救灾作为中国与东盟、东盟与中日韩以及整个亚洲合作对话的重点领域。
温家宝还表示，中国政府愿帮助周边国家、特别是受灾国建立地震监测和海啸预警台、网；中方愿主办亚洲减灾大会，希望与东盟和南亚国家讨论签署双边或多边的救灾协定；中方愿出资举办防灾救灾等方面的经验交流并开展相关的培训项目；与各国开展人力资源开发合作等。另外，到本月底，中国政府承诺向受灾国援助的物资和资金将确保到位50%以上。
而日本首相小泉纯一郎也在大会上透露，“联合国减灾国际会议”将于本月18~22日在10年前发生大地震的日本神户(Kobe)举行。他说，日本将与有关国家和国际组织合作，致力于迅速建立一个以太平洋沿岸国家预警机制为模板的印度洋国家的海啸预警机制，并建议在这次会议上就此问题进行一次特别讨论。
但是，尽管与会代表和媒体都在呼吁建立全球重大灾害预警机制，此次“东盟地震海啸灾后峰会”却未能就此形成一致意见并进一步提出具体的行动方案。
当地时间大约11时15分，在联合国秘书长科菲.安南的记者见面会上，本报记者抢先第一个提问：“世界上其他地区现在的重大灾害预警机制，按照您的评估，是否足以应对类似于此次印度洋海啸的灾难？”但安南秘书长没有直接回答这个问题，他说太平洋地区的预警机制已经存在，印度洋地区的预警机制显然不能应付，“而这正是我们今天所讨论的议题之一。”
而在下午2时许欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟轮值主席卢森堡总理容克的记者会上，巴罗佐更明确地正面回答了本报记者就欧盟对建立全球重大灾害预警机制的立场的提问。他说，欧盟目前就此还没有正式的和确定的立场，但倾向于一个全球性的经过协调的预警机制，因为欧盟无法独自完成此项任务，所以有兴趣与其他国家和国际组织一同建立一个国际性的体系。他表示，在现阶段，欧盟对建立全球重大灾害预警机制作出资金方面的准确承诺还为时过早，但他本人认为欧盟的援助款项可以部分用于印度洋和东南亚预警机制的建立。当本报记者的追问欧盟现有的预警机制是否足以应对类似重大灾害时，他说：“我们应当把欧盟的预警机制做得更好。”
日本外务省发言人在下午5时40分开始的第二次日本代表团记者会上回答本报记者提问时说，日本是一个地震和海啸频发的国家，因此在这方面很有经验，同时具备应对此类灾害的专长和足够的资金。但建立全球重大灾害预警机制是中长期的事情，要花不少时间，而且日本也不知道这种全球机制的建立要花多少钱。他介绍说，1960年南美智利海岸外发生的9.5级大地震引发的海啸对太平洋另一端的日本沿海地区造成了巨大损失，此后因此逐步建立起的太平洋沿岸预警系统虽不能完全避免灾害，但发挥了良好作用。
这位发言人特别提到，2~3年前，就曾有过建立印度洋灾害预警体系的建议，但由于有的国家不重视而流产。而太平洋沿岸预警系统的建立花了整整10年时间。
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