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【记者 刘黄 北京报道】
最近，由社科院财贸所刚刚推出的《2004／2005财政年度报告》指出：中国财政改革与发展的方向在于公共化；经济的市场化也必然带来财政的公共化。
由高培勇教授主持的本报告，在研究数据的基础上提出，近年来，在中国财政的总体
运行格局上，体现了鲜明的新特点。它们是：一，来源于国有经济单位的缴款大幅度减少，其他经济成分的缴款份额迅速上升。统计数据表明：1978年，全国财政收入的86.8%来自于国有经济单位缴款，如果再加上带有准国有经济性质的集体经济单位缴款，便是清一色的国有来源结构。而2003年，国有经济单位对财政收入贡献已退居29.5%，多种所有制企业及城乡居民个人缴款占到70.5%。
二，专门投向于国有经济单位的支出份额大幅减少，覆盖多种所有制经济单位利益的支出迅速增多。1978年，财政支出总额中，形成国有资产的基本建设投资占40.4；2003年，这一数字下降到13.9%。与此同时，社会保障性支出上涨至17%，科教文卫支出增长到18.2%。
三，旨在限制非公有制经济发展、扶持公有制经济发展的政策安排减少，着眼于支持多种所有制经济成分的政策安排增加。报告说，这些特点归结起来表现为财政收支运作的立足点已由主要满足于国有制经济单位的需要，逐步扩展至着眼于满足整个社会的公共需要；财政收支效益的覆盖面由基本局限于城市企业和居民，逐步延伸至包括农村在内的所有企业与居民。
本报告认为，所有这些变革的实质性是：中国财政运行格局已趋向于公共化。
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