农业园区扩张路上遇三重藩篱

　　信报记者 刘隽刚

　　农业园区的存在，为企业提供平台和更大市场，同时为农户提供技术及就业机会实现双向连接，使产业链更趋高效和完整。然而，在这条灿烂的大道上，农民的市场意识依然淡薄，而农业园区在辖区的管制下，在资金的缺口中左右奔突……

　　城市和乡村，命脉相连。城市人需要的营养几乎都来自农村，而农户要将汗水转化为现金，需要通过城市。它们之间靠着市场这条纽带，紧密相连。而农业园区的兴起，更将两者的资源优势相连。

　　2005年元旦，嘉士德食品公司老板谭学斌过了一个很有喜庆气氛的假期。直到1月3日，他还在为一个消息兴奋：渝北国家农业科技园区(以下简称渝北农业园)重点项目“食品工业城”将于3月全面启动，“交了地我们就可以尽快把新厂房修起来了。”

　　这位年轻老板是读懂城乡纽带的人之一。从1996年开始，他的企业以生鲜、蔬菜、面点、小吃等配送加工业务，将农副产品直接输送到遍及重庆的大小超市，其中超市手工水饺及抄手业务已经占据重庆市场80%以上的份额，年产值超过千万元，并且随着超市蔬菜及面点被大众接受程度的加深，其业务前景更为看好。为了扩大规模，2004年春节前后，谭学斌便邀约了同为食品加工行业，规模上千万元的十几位老板朋友共同前往渝北农业园洽谈食品工业城项目。

　　集约化经营中赚取利润

　　所谓纽带，就是环环相连。

　　处在农业产业链最基础环节的，当然是农民。与现代农业产业链式结构不同，以往农民虽然同样从事种植，却无法快速致富，其根本原因就在于，他们的技能所长就是种植，而对于市场的脉动，难以在“面朝黄土背朝天”的耕作中感觉得到，这也正是为什么大多数农民能够通过耕作获得自给自足，难以换取额外钞票的主要原因。

　　谭学斌和他的朋友们，无疑是这条财富生产链上的第二个重要环节。但他们不是最早进入这一产业链的人，相对而言，最早进入这一产业链的第二环节应当属于农贸市场的各种摊贩们。

　　“给超市配送，蔬菜的收购价格比农贸市场高，利润比农贸市场薄。以一斤销售价格2元的蔬菜为例，农贸市场的摊贩可以拿到近1元的利润，而我们最多只能达到6角。但是，以面粉的销售为例，农贸市场的一个摊贩可能一天都卖不掉一袋面粉出去，而我们每天销售的面粉则超过了上千袋，所以说配送超市的业务往往追求的是以量取胜的规模效益。”

　　不经意之间，谭学斌已经将农贸市场的松散经营与大市场观念下的集约化公司经营严格地区分了开来。而对于产业链发展来说，农贸市场对农民致富的带动能力也是相当薄弱的，松散型摊贩经营往往采取就近进货，就近销售的原则，其农产品收购及销售量都非常有限，即使以所有摊贩总量相加，也无法达到目前公司化经营的需求量。

　　“再加上新世纪和重百超市对农副产品有着严格的进货标准，已经完备的质量监控体系，所以在那里销售的蔬菜等农副食品，从质量上得到了很大的保证，并以此为基础造就了一大批稳定的消费群体，这就使产业链的下游更加通畅。”

　　而另一方面，农民本身，也在与这些企业的接触当中学到了更多的东西。记者在采访中结识了佳仙味精厂总经理余加义，他讲述了自己所接触的农民一个显著的变化：“在公司收购野山椒之前，当地农民往往等到野山椒红透了才采摘，而现在是在野山椒还未熟透的白色就摘下来了，这样做就缩短了作物的收获周期，等于为他们增加了一份收入，所以说市场的带动作用下，农民意识转变的速度也是相当快的。”

　　意识停留在现金交易上

　　尽管如此，在公司与农户之间这两个环节之间，并非没有任何阻隔。谭学斌尽管操作得游刃有余，也不得不感慨其中的困难。

　　“农民只认现金，而我们与超市结算必须通过银行周转，所以在操作中现金压力很大。”谭学斌的说法在余加义那里得到了肯定，但他只是简单地笑一笑：“其实农民是很好打交道的，他们只认现金，这方面要求满足了一般都合作愉快。”

　　但在公司与农户的合作过程中，农民市场意识依然淡泊，例如在为蔬菜谋求出路方面，余加义认为“农民是不会主动联系你的，必须是你去主动找他们。而且目前我们涉及的蔬菜都属于初加工，需要的原料都不算高档农产品，所以要想真正带动农民致富，就必须引导他们种养附加值高的科技作物或牲畜。”

　　这个想法，在渝北农业园区主任周文铮那里得到了更为明确的回答。

　　农业园区的存在，正处于为企业提供平台和更大市场，同时为农户提供技术及就业机会实现双向连接，将整个产业链划上一个完美循环的关键部位。

　　1月4日早，记者赶到农业园区管委会时，正遇上周文铮前往区政府汇报工作。等候至12点左右，才看到他风风火火地冲进办公室，见面的第一眼，他没有顾得上打招呼便直奔厕所，但不到一分钟间隔，他人还没从厕所出来，门口便又站了几位等待办事的人，结果采访时间一直延迟到中午1点多钟才得以进行。

　　作为曾获得过重庆“十大杰出青年”称号的惟一一位政府公务员，周文铮出口的第一句话是：“我出身就是农民，体验过农民生活的穷苦，所以建立园区怎样才能让农民真正富裕才是我们该做的事情。”

　　农业园区资金投入有限

　　位于机场高速路旁的渝北农业园区前身系重庆市政府1997年批准的第一个市级现代农业开发园区项目，2001年9月经科技部等六部委批准，该园区成为全国首批21个国家农业科技园区之一。其园区总规划57万亩，其中核心A、B区2万亩，示范区5万亩，辐射区50万亩。

　　从渝北区1997年投入100万元启动资金发展至今，渝北农业园已经由200家入园企业初步形成了以良种奶牛业、精品花卉业、名贵种苗业、生物药业、农产品加工业、精密机械、制造业为龙头的现代农业产业化基地。目前，已建成投产企业99家，其中农业项目84家，企业累计固定资产投资达20亿元，年实现生产总值或销售收入10亿元，税金1500万元。

　　科技处处长杨忠国在介绍园区情况时，介绍了“科技部认可”的模式运行手法，就是将目前已经运行的农业园核心区划分为A、B两个区，A区以征地方式，将新型农业企业招过来，小而精地将这些农业产业龙头浓缩到一起，进行新技术、新工艺、新标准的科技项目研发，并通过这一区域将这些新技术辐射出去；B区则采用租用农民土地方式搞花卉基地，引进一些企业进行公司加农户方式进行花卉种植。

　　“由于农业项目上国家和地方投入资金有限，我们在园区的外围进行了一些第三产业的开发，增强园区的造血功能，将这些资金补贴到农业项目的亏损中去。从总体看来，园区还面临很多急待解决的困难。”

　　辖地管理导致各自为战

　　尽管周文铮来去匆匆的只讲了几句话，但他的烦恼可以从这几句话中完全展现出来。

　　虽然农业园区作为国家重点项目，又是农业科技的带头示范项目，但由于辖地管理的原因，使得处于区级管理的农业园区在实现示范及辐射作用方面存在极大困难。

　　“由于辐射规划是在全市的各区县全面展开，尽管市里很重视，但其他区县也有不同规模的农业示范园，我们辐射的权力非常有限，甚至有些区县的个别项目上还保持领先技术。但长期看来，这些农业园区都处于各自为战的松散局面，未能形成一个由龙头组成的高新技术网络，使得资源无法得到广泛利用。倘若能够实现这样的网络，新技术辐射出去对农民带来的实惠是难以估量的。所以从这一层面说，我们还没能打好国家级科技园区这一品牌。”

　　另一方面，要想实现辐射的目的，也必须投入一定的推广经费，“从1998年1月8日农业园破土动工至今，渝北区提供了启动资金100万元，之后市里也曾经陆续拨了部分资金，但那些资金都直接提供给龙头企业了，除此之外园区的资金非常有限，滚动到目前的6——7亿元资金规模，基本上靠园区自给。相对而言，北京、陕西等地的园区投入则多达几千万甚至上亿元，从这一层面说，我们的示范带头作用也没能发挥出来。而要实现科技园辐射作用，估计最多需要项目及引导推广经费1000——2000万元左右。倘若再按照其他地区由省级政府或部门牵头理顺机制，那么最多需要一年左右，园区的示范带动作用就可以发挥出来了。”