经济半小时：04年全国税收增收5256亿元(多图)(3)
图片由CCTV《经济半小时》提供
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2004盘点国家税收
在河南省新密市，锦华煤矿的老板司国臣说：自从新密市国税局给他安上煤矿税控系统后，2004年他比2003年多缴了将近160万元的税。
司国臣：原来没安装之前，每个月缴五、六万元税，安装税控系统后缴十几万元，翻了一番多。
这就是新密市国税局开发的煤矿税控系统，它安装在出煤口的轨道上，根据内在的设置，井口每出一车煤，它都会自动记录它的重量，并通过这个无线传输装置自动汇总到国税局的电脑系统里，税务局再通过其总产量核算出该企业应缴的税收。由于安装了该税控系统，2004年新密市煤炭行业入库税款比2003年猛增了64%。
税务人员：企业每产一车煤，我们都能监控。
在河南省新乡市国税局，记者还看到了一种行业纳税评估系统，只要把企业的一些能耗指标输进去，该系统就会自动进行对比分析，并对有税收问题的企业进行预警提示。
税务人员：这个结果提示你，企业哪项指标是正常的，哪项指标是不正常的，企业可能存在什么税收问题。
经过将近一年的运行，新乡市国税部门发现：该系统的准确率在98%以上。2004年该市仅靠评估追缴的税款就达4000多万元。
谢旭人局长：实施科学化、精细化管理，就是一切从实际出发，研究税收征管的基本规律，针对薄弱环节制定各种管理措施，以制度规范管理行为，提高管理效能。同时要大力使用计算机、网络等科技手段来辅助管理。按照科学化、精细化管理的要求，我们大力强化纳税评估，分析企业申报纳税的真实性。纳税评估是税务机关加强税源管理的一项基本功。切实加强对各税种的管理。2003年下半年以来，我们大力推进增值税申报纳税“一窗式”管理，实现了增值税防伪税控系统与申报纳税系统之间的信息共享，加强审核比对，防止偷骗税款，同时也大大方便了纳税人。
在北京市朝阳区国税局第一税务所，记者看到了谢旭人局长所说的增值税申报纳税“一窗式”管理模式运作情况。虽然正是申报纳税的高峰期，但记者在现场看到，排长队的现象并不多。
税务人员：原来是报税用一个窗口，纳税申报用一个窗口，认证发票再用一个窗口。
这样纳税人来纳税必须排3次队，实行“一窗式”管理之后，这种现象就不存在了。更重要的是，“一窗式”管理加强了对纳税人申报信息与税务机关通过税控系统掌握信息之间的比对，堵住了过去三个窗口分散管理、互不衔接可能产生的税收漏洞。
税务人员：原来要隔好多天才能发现问题，可能造成国家税款流失。现在发现漏洞非常快
记者：税收管理信息化是需要投入大量资金的。
谢旭人局长：对，搞信息化建设需要大量的投资。但是这个投入还是产生了非常好的效益。税收管理信息化建设是税收征管和行政管理的一项基本建设，对提高税收征管水平会发挥很重要的作用。每年的收入增长中就包含着信息化手段所发挥的作用。当然目前的税收管理信息化系统还需要进一步完善，覆盖面还得不断扩大。
记者：我们注意到，2004年税务部门把改进和优化纳税服务作为一项重要工作来抓。请问主要采取了哪些措施？
谢旭人局长：纳税服务的目的是要方便纳税人及时足额纳税。我们以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标，采取了一系列改进和优化纳税服务的措施。加强了税法宣传和咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税事宜。规范12366纳税服务热线，加强税务网站建设，发挥了其服务纳税人的作用。清理简并各种报表资料，取消生产性一般纳税人销售出口供货预缴税款政策，减轻了纳税人负担。加强办税服务厅工作，实行首问责任制，推行“一站式”服务，积极推广多种申报、缴款方式，进一步落实文明办税“八公开”，不断提高为纳税人服务的水平。
记者：不管是推进依法治税，还是实施科学化、精细化管理，我想都是为了实现一个目标，就是应收尽收。现在我们距离这个目标还有多远？
谢旭人局长：这些年来我们采取了很多措施，加强税收征管，取得了明显成效。但在税收征管中还存在一些薄弱环节，离应收尽收还是有一定距离。我们将继续坚持依法治税，实施科学化、精细化管理，努力实现应收尽收。
2004年我国税收快速增长，为我国的经济建设提供了雄厚的财力保障，但展望2005年的税收，究竟还能不能继续保持稳定增长的势头呢？对此，谢旭人局长说：有动力也有压力，有增收的条件也有减收的因素。
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