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4部经济类地方性法规今年有望出台
杨波 NBD上海报道
《上海市促进就业若干规定(草案)》将于1月5日提交上海市人大常委会初审。至此，2004年度共有4部经济类的地方性法规(草案)已进入常委会审议程序，有望在2005年出台。
另外3部法规分别是安全生产条例、企业名称登记条例和住房公积金管理规定。
上海市人大常委会法工委副主任黄钰接受本报专访时表示，作为经济中心城市，上海市一直把经济立法放在重要地位。立法是为经济发展提供法制保障，而不是设置壁垒。
促进就业，是上海面临的重大课题，政府将以补贴的方式提高劳动者就业技能。就中小企业普遍面临的融资难问题，促进就业若干规定拟由政府设立担保公司为中小企业融资担保。黄钰说，长期的实践表明，增加就业岗位，更多还要靠中小企业。
安全生产条例(草案)已经过了常委会二审，有望在这4部地方性法规中率先出台。条例强调，对单位配备安全生产管理人员的要求进行细化，每少配一名安全生产管理人员将被处罚5000元，进行爆破等危险作业时，如果未划定作业现场安全区域，将被处罚5万元至20万元。
企业名称是市场主体在经营活动中的特定标志，但目前一方面现有法规对企业名称核准登记要求过严，妨碍了企业进入市场，另一方面，对知名企业名称又缺乏有效保护，“傍名牌”现象屡屡发生。该进入审议的条例(草案)，将确认企业名称与注册商标形成互动保护机制，并从法律上明确撤销“傍名牌”企业名称的具体程序。
住房公积金则事关每个市民和企业的利益。对生活困难的市民来说，可能更关心公积金扩大提取范围；对企业来说，公积金缴纳比例由固定比例变为浮动比例，对企业用工成本就是双刃剑，一方面可能增加企业成本，另一方面也可能增强对员工的吸引力。住房公积金规定(草案)也将进入二审程序。
黄钰介绍，近年来，上海市人大常委会一直在探索立法的“冷”、“热”机制，对社会经济生活中一些急需解决的问题，采取“热”机制立法，有针对性地快速解决问题，对更多的问题则采取“冷”机制，经过长期调研、起草、论证。去年就通过了《关于修改〈上海市房地产登记条例〉的决定》，修改的核心只有一点：“期房转让，不予登记。”黄钰说，这为上海的房地产市场健康发展提供了法制保障。
另悉，洋山深水港将投入使用，为保障上海建设成为国际航运中心，港口条例可能被列入今年的立法计划中。
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