浙江转变经济增长方式纪实 产值万亿关口思涅槃

　　记者 费强 潘海平

　　权威资料显示，2004年，浙江省全年生产总值预计达到11030亿元，将成为我国第四个“万亿富省”。 然而，在这个历史性的目标实现之时，浙江各级党政领导却表现出“欣慰与忧虑并存，信心与反思俱在”的心情。省委书记习近平在日前召开的全省经济工作会议上表示，痛下决心，以凤凰涅(般下加木)、浴火重生的精神推进经济增长方式的转变。

　　运交“战略机遇” 发展“捉襟见肘”

　　在过去25年中，浙江经济顺风顺水， GDP年均增长超过13%。尽管如今先发优势已逐渐淡出，然而，在我国面临的战略机遇期中，浙江仍然得天独厚。无论从时机还是从区位来说，市场化程度全国领先的浙江是“风正好扬帆”。不过，眼下浙江却陷入一种“捉襟见肘”的窘迫，施展不开手脚。

　　2004年，浙江省电力最大负荷缺口达750万千瓦左右，已成为全国最缺电的省份。今年上半年统计，有超过一半的企业非正常停电，平均每月停电11.32天。土地供给更为紧张，仅能源、电力、交通等项目急需办理的农转指标就有26.12万亩，远远超过全省16.5万亩的年度计划指标，一大批重点项目无法落地。

　　“内忧”还遇“外患”。从2002年以来，浙江遭遇美国、印度等12个国家提起的“两保一反”调查54起， 从打火机、轴承、眼镜、纺织品、茶叶、小龙虾、蜂蜜、家具到温州鞋，几乎涉及了浙江全部出口大宗商品。仅今年前三季度， 就有26类出口产品遭遇调查，涉及1022家企业，涉案金额约5.71亿美元。 据分析，这些矛盾实际是浙江经济发展增长方式粗放， 产业层次低下等积弊的反映。

　　一边过紧日子，一边充分发展

　　“成长烦恼”使人们对原有的发展思路、考核体系等提出了一系列质疑。在质疑中遇到的最敏感的字眼是“速度”。单纯、片面地追求发展速度的行为受到了“围攻”。

　　在日前举行的全省经济工作会议上，浙江省委、省政府提出2005年经济发展的建议指标是GDP增长11%，其依据是：作为沿海发达地区，参考前几年发展的平均水平和兄弟省份指标，应合理高于全国平均水平。浙江发展要的是实事求是的速度。

　　习近平说：“战略机遇期是我们判断经济发展形势的最大前提，且只有二十年，可能更短，必须争分夺秒。发展速度的本身没有错，关键在于不浪费资源，不牺牲环境。”浙江省省长吕祖善表示，明年经济发展要努力保持平稳较快发展，防止经济出现大起大落。在今年的宏观调控中，有的地方叫苦：土地紧张，能源紧张，发展没有余地了。吕省长说：“明年的土地指标，公开、透明地安排到各地，地只有这些，但不能再用土地紧张为放慢发展找理由。”

　　据统计，浙江省现有耕地中，只有200万亩可以用于建设，最多只能用上10年。即使加上土地整理、复垦新增的耕地面积，也远远满足不了每年新增建设用地30万亩左右的需求。同时，浙江一次能源中95%以上靠省外调入，其中石油对进口的依赖度在40%左右。为此，浙江省领导说，想继续像过去那样粗放求发展，已是幻想，必须学会一边过紧日子，一边充分发展。

　　劣势产业“腾笼换鸟” 优势传统“原地升级”

　　既不能增加资源和环境的消耗，又要以一定的速度把握战略机遇，浙江经济在两难中的唯一出路就是转变经济增长方式。

　　今年1-11月，浙江新批投资总额1000万美元以上项目703个，新增世界500强投资企业20家，同时，交通运输、信息服务和高技术产业利用外资增长速度显著加快，合同外资增速高于全省平均水平10多个百分点。另有统计显示，浙江出口增长正出现以轻纺产品为主向机电产品为主的转变。 专家指出，浙江的产业布局正进入“腾笼换鸟”期。

　　浙江的制造业以改革开放后农民自主创业发展起来的传统产业为主，以乡镇、县域为单位，逐渐出现了领带、衬衫、袜子、雨伞等数以百计的“块状经济”。随着原材料价格上涨，这些劳动密集型产业的低成本竞争优势受到前所未有的挑战。

　　用低消耗、低污染、高附加值的产业置换传统产业中一些高消耗、高污染、低附加值的部分，以使资源发挥更大效益。去年以来，浙江组织编制的环杭州湾、温台沿海、金衢丽地区等三大产业带发展规划，已通过国家有关部门组织的专家论证，并组织实施。凭借沿海港口资源的优势，这三个产业带将以精深加工工业、临港型重化工业进一步改变浙江工业的“轻、重”格局。

　　浙江还腾出笼子换来另一只“鸟”：现代服务业。省里要修编第三产业发展纲要，制定出台配套的扶持政策，推动体现现代化国际城市功能、具有外向辐射功能、与制造业密切关联的新兴服务业, 如国际商务、会展旅游、现代物流、中介咨询、网络服务等。

　　在优化产业结构同时，浙江努力做大做强优势传统产业。首先是科技含量的提升。浙江今年完成省重点技改项目193项、技术创新示范项目172个，总投资91.9亿元。其次是实行品牌战略。浙江计划明年重点支持一批面向“块状经济”的共享技术研发机构和服务机构，推动已有传统产业升级换代。

　　着眼全球配置资源 不拘一地放飞“浙商”

　　浙江陆域面积小、自然资源相对贫乏，着眼全国乃至全世界配置资源要素，才可能赢得持续快速发展。目前，浙江和澳大利亚积极磋商，准备引进大型能源项目“LNG”。在去年底，省长吕祖善带领11个市的市长和省级大型能源企业经理，前往山西、内蒙古等地，分别与当地煤炭企业签署了“煤炭供应中长期合同”。按照这些合同，到2010年，浙江可以获得至少4000万吨的电煤供应。

　　长期以来，人们视出口为拉动经济的马车，而将进口看成经济“漏出”。据浙江有关部门测算，进口也能拉动经济增长， 1986年以来，全省进口每增长1亿元，拉动生产总值平均增加5.98亿元，比出口高3.21亿元。浙江省提出，明年将利用外汇储备充裕的条件，抓住我国降低进口关税的有利时机，大力组织急需的能源、原材料和关键设备进口，充分发挥进口在补充资源供给不足、推动技术进步和产业升级等方面的作用。

　　如今在浙江，“浙江人经济”和“浙江经济”并重的观念已深入人心。近两年来，浙江接轨上海，融入长三角。到今年6月份，浙江已在沪创办企业27000家，投资额约为1700亿元 。专家分析，企业在跨区域的要素整合中，可以获取新优势，实现新扩张。 (完)