明年起经济规范增多 调整社会生活

　　两类车辆公路通行费下调　地方GDP统一公布　七大行业超定额用水实行高收费　虚假广告最高罚3万

　　导读

　　2005年1月1日起，一批涉及国计民生的法律、法规、政策将要颁布施行，这些新法规 将对我市政治、经济运行和民众工作生活产生重要影响。

　　本报从今天起至2005年1月1日，将分别从经济、贸易、生活、司法、国内、国际6个方面，每天两版刊登新法规的主要内容及其影响，以飨读者。主要内容包括：

　　-国家统计局统一公布各地GDP-发布虚假广告最高罚3万

　　-香港食品和服装零关税入关

    -进口汽车取消数量限制

　　-部分考试用手机作弊停考两年-保险公司将为医疗事故埋单

　　-被执行人8种财产不得查封-农民工讨薪有了法律救济途径

　　交通

　　两类车辆公路通行费下调

　　发布：交通部、国家发改委——《关于降低车辆通行费收费标准的意见》

　　内容：从明年1月1日起，对载重10吨至15吨、载重15吨以上货车的车辆公路通行费下调。其中载重为10吨至15吨的货车，在现行收费标准基础上降低20%；载重15吨以上的货车，在现行收费标准基础上降低30%。

　　影响：这是自1984年实行“贷款修路，收费还贷”的公路收费政策以来，国家首次降低车辆通行费标准。以一辆载重10吨至15吨的货车为例，从石家庄到广州，公路通行费将降低1300元，运输总成本降低7%。

　　统计

　　经济普查正式开始

　　发布：国家统计局

　　内容：第一次全国经济普查将从明年1月开始正式登记。北京市的普查对象包括北京市行政区域内从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位(包括国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织)。

　　凡拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法调查的；提供虚假或者不完整经济普查资料的；未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的违法行为的，按照《全国经济普查条例》的有关规定予以处理。

　　普查机构及人员必须对普查对象的商业秘密予以保密，取得的资料，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。

　　影响：这是新中国成立以来范围最广、规模最大的国情国力调查。这次普查对北京“摸清家底”有重要意义。

　　地方GDP公布权上收

　　发布：国家统计局

　　内容：从明年起，各省、市、自治区的GDP统计数据将由国家统计局统一公布，各地发布的相关数据将不再具有法律效力。

　　影响：一些地方政府存在用GDP增长指标考核政绩引起“攀比”和数据造假等问题，实施GDP公布改革，主要目的是防止人为因素干扰GDP的真实性。

　　保险

　　保险经纪机构

　　注册资本降至500万

　　发布：中国保监会——《保险代理机构管理规定》和《保险经纪机构管理规定》

　　内容：新规定降低了原有规章中有限责任公司需要1000万元注册资本的要求，规定合伙制及有限责任公司制保险经纪机构的最低资本金为500万元。

　　影响：新规章突出了对投保人、被保险人利益的保护，增加和完善了有关管理措施。

　　证券

　　新股发行要向六类机构询价

　　发布：中国证监会——《关于首次公开发行股票试行询价制度若干问题的通知》

　　内容：按照规定，股市新股发行将采取向基金公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、保险机构投资者和合格境外机构投资者(QFII)等六类机构进行询价的方式，以确定股票发行价格。

　　影响：标志着我国首次公开发行股票市场化定价机制的初步建立，将对提高市场配置资源效率、推动资本市场的稳定发展发挥重要作用。

　　医药

　　没有强制认证不得生产新药

　　发布： 国家食品药品监督管理局

　　内容：中国所有药物临床试验机构都将实施药物非临床研究质量管理规范的认证，未获得这项认证的药品生产单位将不能生产新药。

　　影响：专家认为，这项认证为消费者提供更安全、更可靠的新药提供了保障。制药企业可开发具有自主知识产权的新药，无须再花大的成本去购买进口新药，从而可降低新药的价格。

　　能源

　　七大行业超标用水实施高额水价

　　发布：国家质检总局

　　内容：从明年起，国家将对电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精等7个行业超过定额标准的取用水量实施高额水价。对达不到标准的企业，责令限期整改，拒不整改的将削减其用水计划、不予供水或不批准取水。

　　影响：在工业领域，我国工业用水重复利用率不足60%，比发达国家低15到25个百分点。这次出台的取水定额标准对造纸、啤酒、酒精等7个行业的取水定额指标以及相关的定额使用说明进行了规定和指导，为国家进行取水定额管理奠定了技术基础。

　　广告

　　发布虚假广告最高罚3万

　　发布：国家工商总局——《广告经营许可证管理办法》、《广告管理条例施行细则》、《印刷品广告管理办法》

　　内容：利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，以及广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，将被责令在相应的范围内发布更正广告，予以通报批评并处以违法所得额3倍以下的罚款，最高不超过3万元。

　　影响：3项新规的实施将进一步规范广告发布行为。

　　房地产

　　房地产经纪企业要公示6项内容

　　发布： 北京经纪人协会——《北京经纪人行业自律规范》

　　内容：北京经纪人协会房地产专业委员会倡导房地产经纪企业在经营场所内公示6项内容，即：企业营业执照及资质证明；所属执业经纪人资格；经纪服务内容和收费标准；房屋租售信息；经纪服务程序；内外维权热线。

　　影响：中介行业特别是房地产中介行业能否就此挽回声誉，我们拭目以待。

　　拍卖

　　外资拍卖企业可从事经营性拍卖

　　发布：商务部——《拍卖管理办法》

　　内容：该办法规定，除法律、行政法规另有规定的外，外商投资拍卖企业可从事经营性拍卖活动。另外，拍卖企业开业后连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，由有关部门依法吊销其营业执照，商务主管部门收回拍卖经营批准证书。

　　影响：推动拍卖业的对外开放，促进拍卖业健康发展。

　　本版撰文/记者 冯霞 插图／庞丽