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本报记者 任绍敏 发自上海
26日，财政部财政科学研究所所长贾康接受了《第一财经日报》的独家专访，他认为，明年进行内外资企业所得税并轨的改革是天赐良机、机不可失。
第一财经日报：税制改革是最近大家关注的热点，其中企业所得税的改革备受瞩目。
如何看待内外资企业所得税并轨改革？
贾康：内外资企业所得税并轨的思路早已形成，在逻辑上并没有人反对，但当方案进入立法关口时，却遇到强劲的阻力。比如，有的部门和地区认为现在还不能做，理由是启动并轨，会影响FDI(外国直接投资)的流入，其实还有潜台词，是可能其影响政绩。但启动这项改革首先应该提到大局和战略高度来讨论。
因为我们的内资企业税赋比较高，实际上是受到歧视，外资企业却享受着超国民待遇，这构成一种非公平竞争。入世前曾热烈讨论，改变这种不公平状况，入世后就实施并轨，但因为超国民待遇并没有违反WTO条款，再加上担心并轨产生负面影响，所以前些年不敢改动。而现在进行改革的时机应该说已经成熟。
目前，中国经济处于高增长期，世界经济的形势也比较好，而且市场化进程也要求我们尽快建立一个统一的公平竞争市场，否则不利于我们的内资企业在全球化的国际市场上参与竞争。我们现在不能再拖延这个改革了，否则将丧失重要机遇。
第一财经日报：请您具体分析一下时机成熟的内涵。
贾康：首先，这几年财政收入增长令人满意，今年增量超过5000亿元，但未来的增长势头并无大的把握，财政收入占GDP比重回升到一定程度后就会趋于稳定。所以在现在这种财政相对宽松的条件下，操作空间相对大，应当做一些积极支持中长期发展的事情。
其次，现在人民币有升值压力，而正面升值必须慎之又慎，如启动所得税的并轨，正好可以对升值压力产生一定的缓解、中和作用。
第三，增值税转型改革已在东北启动，下一步势必推向全国。如与企业所得税的并轨并行推出，正好对外资企业税赋发生“一增一减”的效应，有利于平稳施行改革。
第四，明年是温家宝总理所称的“改革年”，最高决策层下决心在这一年将本届政府任期内的重要改革举措推出。综合以上几个因素，我认为目前是启动内外资企业所得税并轨改革的天赐良机，机不可失。
第一财经日报：可是，改革有阻力，怎么能冲破和化解阻力？
贾康：我认为，各方应加紧磋商，进行中肯分析，寻求共同点和可行方案，尽快形成共识。如果因为这种阻力使内外资并轨改革启动不了，对整个改革、发展来说，代价会很大，而且再找这样的时机可能比较难。在促使内资企业发挥潜力与活力的同时，其实对外资影响也不会很大，因为外资主要看市场潜力、法规与投资环境改善、政局稳定，税率是次要考虑的因素。而且，在并轨改革实施时，一定会采取过渡的办法，用3~5年过渡期使外资企业税率逐渐提高到位，一年一个小调整，特别是和增值税转型改革并行，一增一减，可以显著减少这一改革对外资企业和外资流入的影响。
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