26亿元换了什么 55亿公斤粮油使农民有了积极性

　　汝鸣闫 李蔡王

　　带来了55亿公斤粮油

　　很多年没见过农民种粮有这样高的积极性了

　　“俺种了312亩小麦，亩产达550公斤；二茬种大豆，亩产196公斤，都比去年增产20%以上。两季总收入48万元。”安徽省太和县旧县镇张槐树村种粮大户徐淙祥乐滋滋地说。谈起今年粮食增产的原因，老徐说：“主要是党的政策好，种地划算了。”

　　据介绍，推进农村税费改革最早的太和县，今年仅农业税费免、减、补就给农民减负增收4712万元，人均近38元，同比亩均减负62.54%，极大地调动了农民的生产积极性，全县小麦单产、总产同比分别增长了26.4%和28.6%，均创历史新高。

　　“预计今年全市农民人均纯收入可达3400元，同比可增长26%，均创历史最高水平。其中粮油收入可占农民人均总收入的50%。”一见面，天长市农业局的一位领导乐呵呵地说。今年，粮食直补最早试点县市之一的天长市，农业税费免、减、补给全市农民带来4171万元的实惠，亩均减负增收48元。农民勃发的生产积极性换来小麦、油菜籽、水稻同比分别猛增39%、22%和84%，均创历史最高水平。

　　“很多年没见过农民种粮有这样高的积极性了，主要是政策在发挥作用。”省农委副主任张华建说。据统计，今年安徽实行农业税费“一免一减三补”后，全省增产粮食50多亿公斤，增幅达到23%以上，增产油料5亿公斤，加上粮油涨价因素，全省农民粮油总增收203亿元，投入产出比达1∶7.6。主要由于粮食大幅增产，预计今年安徽省农民人均收入可增长300元，增幅可望达15%以上，创近8年来的新高。

　　带来了干群亲情

　　专门为农民负担问题来省里上访的基本没有了

　　“俺干了22年的村支书，家里出了事，头一回遇到群众这么热心帮忙！”阜南县会龙乡闫老村党支部书记陈仲英很激动。今年10月份，陈仲英的丈夫因病去世，村里400多户人家，除极少数不在家的，老少爷们都自发赶来帮助料理丧事，看着屋里院外黑压压前来帮忙的群众，陈仲英泪如泉涌。

　　“以前，村干部一年到头不是催工就是讨款，干群关系紧张。现在不同了，税费减了一大半，全到乡纳税厅自己去交，明明白白，干部还上门送粮食补助，帮助群众发家致富，咱老百姓的心也是肉长的，能不感动吗？”闫老村村民邰立胜说得在情在理。由于陈仲英出面担保，他从乡信用社获得一笔小额贷款，今年种了7亩大棚辣椒，一举脱贫。

　　“闫老村今年发展大棚辣椒1500亩，并建了400多亩无公害辣椒示范基地，通过陈仲英担保为群众争取的小额信贷就达30多万元，仅此一项该村今年亩均就增收1000元。”会龙乡乡长李坤说。该村两委班子一门心思帮助群众致富，在群众中树立起很高的威望。一年间，通过“一事一议”，该村集资修路1.5公里、修桥8座，每次议事没有一户群众表示异议。

　　过去群众负担重，阜南县农村干群关系比较紧张，群众上访不断。农村税费改革，特别是今年免、减农业税费和实行粮食直补，全县农村干群关系得到根本改善。今年，全县没发生一起因农民负担而上访的事件。“以前，我们像风箱里的老鼠两头受气。现在好了，免、减税费的新政策，把我们解放了。”采访中，不少农村基层干部这样说。

　　“农村税费改革前的1999年，全省农民因负担过重而来省上访的多达3450批，共10245人次；农村税费改革后的2003年下降到512批，1195人次；今年由于免、减农业税和粮食直补等，至今顺便提及历年遗留农民负担问题的上访有310批，578人次，而专门为农民负担和为今年的负担问题而来省里上访的基本没有了。”安徽省委、省政府来访接待室主任西传军说。

　　带来了农业生产的勃勃生机

　　由于得到实实在在的增收，秋种的热情高过去年

　　徐淙祥给笔者算了一笔账：今年秋种以来，他新打机井6眼、购进喷灌、旋耕、播种等全套机械，并提前购置了两台联合收割机，每亩除配方施足化肥外，还增施六七百公斤秸秆还田沤制的土杂肥，312亩小麦全部使用包衣良种且全部抗旱造墒抢种等，总投资达14万元。

　　据悉，由于今年农民种田得到实实在在的增收，秋种的热情更是高过去年。太和、天长小麦播种面积分别增长了10万亩和7万亩；界首创历史新高的45.2万亩小麦，有1/3打了畦田，优质高效专用小麦良种覆盖率达98%以上；阜南县创历史新高的115万亩小麦，90万亩是群众抗旱造墒抢种的，全县有10万人次的农民主动参加了秋种培训，同比增长15%；太和县通过疏沟、打井、改塘，将新增、改善除涝面积5.7万亩、新增旱涝保收田3.6万亩、改造低产田2.2万亩。农机热也出现了，今年界首购进各类农业机械同比增长81.82%，太和同比增长80%，天长购买各类农业机械的投入同比甚至增长了3倍多……

　　什么是“一减三补”(链接)

　　为促进农民增收，中央出台了包括“一减三补”在内的一系列政策。“一减三补”即减征农业税，粮食补贴、良种补贴、农机购置补贴。

　　据有关部门统计，仅农业税减免一项，我国农民就直接减轻税收负担301亿元。此外，中央财政已兑现粮食直补资金116亿元、良种补贴28亿元、农机购置补贴7000万元，地方财政落实良种补贴10亿元以上、农机补贴5亿元左右。

　　“一减三补”政策大大激发了农民种粮的积极性，为今年我国粮食的全面增产起到了关键性作用。今年全国粮食一举扭转了自2000年以来连续4年减产的局面。全年粮食总产量将比去年明显增加，可以实现年初预定的4550亿公斤的目标。同时，据权威部门估算，今年一至三季度，农民人均现金收入达到2622.2元，扣除物价因素，实际增长11.4%，这是1984年以来农民收入增长最快的一年。

　　(于猛)