商务领域亮点频频出线 商务部长详谈两个市场

　　今年以来，我国商务领域亮点频出，在统筹国内发展和对外开放、利用两个市场两种资源方面取得了明显进展。12月24日，商务部长薄熙来接受了本报独家专访。

　　记者：目前我国外贸已突破万亿美元大关，但还面临哪些主要问题？将采取什么措施来促进外贸进一步发展？

　　薄熙来：我国外贸快速增长，对促进国内经济发展和创造就业岗位，发挥了重要作用，对世界经济增长贡献也越来越大。同时，也要看到，外贸进一步发展也受到增长方式粗放、自有品牌培育、营销网络建设和研发能力薄弱、资源和环境压力增大、国际贸易保护主义加剧等因素的制约。因此，必须按照中央经济工作会议要求，在努力保持外贸稳定增长和进出口大体平衡基础上，抓好“三个转变”。

　　一是加快出口增长方式转变。继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。大力促进加工贸易转型升级。

　　二是加快外贸管理方式转变。在“放权、少管、优服务”上下功夫，为公众充分提供国际市场行情，支持中小企业开拓国际市场，促进民营企业扩大出口。

　　三是加快进口调控方式的转变。加强对战略性资源和重要原材料进口的综合协调，提高规避国际市场价格波动风险的能力。要注意加强对进口的监测和调控。

　　记者：加强内外贸融合是组建商务部的重要目标。今年商务部在内外贸一体化方面有哪些新动作？

　　薄熙来：今年商务工作一个突出特点就是大力推进内外贸一体化的进程，搞好两个市场衔接。

　　———放宽市场准入。新修订的《外贸法》正式实施，外贸经营权全面放开，《外商投资商业企业管理办法》发布实施，标志着各类所有制企业以至个人都可进入外贸流通领域，各类所有制企业也可以从事连锁经营、物流配送和电子商务等。

　　———加强市场体系建设。首次发布《全国商品市场体系建设纲要》，为全国商品市场体系建设与发展提供了指导和依据。起草《城市商业网点管理条例》，已列入国务院立法计划。

　　———推进统一市场建设。会同有关部门对各地实行地区封锁的规定进行清理，加强督查，促进打破地区封锁、加快统一市场建设。理顺了内贸标准化管理体制，推进行业标准化建设。加强对商品交易市场建设的管理与分类指导。

　　———加快流通体制改革。我们制定了《流通业改革发展纲要》，也选择了一些省市进行改革试点。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，启动了打造中国自己的“商业航母”计划。

　　———加强市场运行监测和调控。建立了市场运行监测体系，对生活必需品、重要生产资料、消费结构升级产品、现代流通方式等实行重点监测。

　　———加大知识产权保护力度。开展保护知识产权专项行动，重点查处了一批情节严重、影响恶劣的大要案。

　　记者：消费是拉动经济增长的重要动力。近年来消费率持续偏低问题引起各方关注，商务部今后会有什么应对之策？

　　薄熙来：一是要完善消费政策。加大市场秩序清理整顿力度。完善信贷消费政策，加快社会信用体系建设步伐，进一步规范和扩大信贷消费的规模和领域。探索扩大居民最终消费的新方式新途径。继续深入开展工商联手、农商结合、商商联合、银商互动等活动，引导和拉动消费需求增长。

　　二是拓宽消费空间。加快运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，提高流通现代化水平。积极培育农村、中西部地区和东北等老工业基地消费市场，鼓励大型流通企业向中西部地区和农村地区延伸网络。大力发展农产品储存、加工和物流业，搞好农产品流通。建立健全加快流通服务业发展的政策促进和支持体系。

　　三是引导科学消费。促进消费实现途径的多样化，由自我积累型向信贷消费型发展，由现金消费向信用卡消费、延期付款消费、租赁消费发展，发挥信息化对消费增长的带动作用，促进电子商务的健康发展。我们也将配合有关部门，在促进就业、提高居民收入和加强社保等方面，打“组合拳”，来增强消费者信心。

　　记者：“引进来”和“走出去”是连接两个市场的重要桥梁，商务部将如何更好地促进这两方面的相互结合，提高利用两个市场两种资源的水平？

　　薄熙来：明年要在“引进来”方面做好“五个引导”：

　　一要引导外商投资进一步优化结构。鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。鼓励跨国公司来华设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心。

　　二要引导有条件的地方承接国际服务外包。抓紧制订我国承接服务外包的发展战略和政策措施；选择部分地区进行承接服务外包的试点，形成承接国际服务外包的基地。

　　三要引导外商积极参与东北等老工业基地振兴和西部大开发。把吸收外资与促进传统产业升级改造和振兴装备制造业结合起来。

　　四要引导国家级经济技术开发区创造新优势。使其更好地实现结构调整和优化升级，更好地引进技术和开发创新。

　　五要引导改善外商投资环境。要注重投资软环境建设，坚持依法行政，简化外资企业审批程序，依法维护外商投资企业员工的权益，加大对外商投诉的协调力度。(人民日报 龚雯)