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本报记者 张燕燕 发自北京
“明年，我们将继续实行从严从紧的建设用地供应政策，收紧‘地根’。”昨日(23日)，在全国国土资源厅局长会议上国土资源部党组副书记、副部长李元作出上述表述。
他表示，实行从严从紧的建设用地供应政策，将是明年国土资源部的工作重点之一
。在建设项目用地的预审工作上，各省国土资源厅要重点坚持是否符合规划和计划、是否有足够的资金履行法定义务的原则，依据土地利用规划和国家产业政策，制定禁止和限制供地政策。同时，土地利用年度计划将实行分类下达和考核制度，对农用地转用计划按照指令性计划实行严格管理。
据统计，2004年全国共清查了81000多个新上项目的用地。清理出违法占用土地项目7184个；对停建、暂停并限期整改及取消立项的7077个项目，分别采取了停止办理用地手续、停止后续供地、停止发放土地证、收回土地等处置措施。
此外，昨天的会议上，国土资源部还对明年土地管理工作作了进一步的安排。
李元介绍，明年国土资源部将进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)，落实耕地保有量和基本农田保护面积的省长负责制，建立耕地保护责任的考核体系，研究出台协议出让土地最低价标准。完善土地执法监察体制，建立国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员。
他强调，各地要按照温家宝总理10月28日的讲话和抽查验收时七部委检查组提出的要求，足额偿还拖欠的征地补偿费和整改，有区别、有步骤地恢复土地审批。从严进行开发区审核，对未经“两个规划”审核的开发区，各级地方政府及国土资源管理部门一律不得增加新的建设用地供应。
同时，实行耕地保有量和建设用地总量的“双控”制度。突出保护耕地特别是基本农田，确保现有基本农田面积和质量。严格控制建设用地增量，着重对建设用地的结构、布局进行调整和整合，强化节约和集约用地。防止各地借修编规划之机，随意扩大建设用地规模。
会上，李元还对明年规范发展土地市场的工作作了进一步的解释。他透露，国土资源部门将逐步实行竞争性工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度。对于尚未出台协议出让土地最低价标准的地方，要尽快出台。同时，进一步扩大土地有偿使用范围，严格界定有偿与划拨供地范围，经营性基础设施用地逐步有偿使用。巩固和全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，力争到2008年，基本形成全国统一的土地市场体系框架。
对于明年工作落实，李元表示，各地国土资源部门要在与纪检监察机关紧密合作的基础上，争取司法机关的支持，对顶风违法批地、占地的，追究法律责任。
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