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本报记者 龙丽 发自北京
近日，国家发改委出台《焦化行业准入条件》，对焦化行业的准入条件进行重新设定。业内人士认为，这份文件实际上提高了焦化行业的准入门槛。
按照《焦化行业准入条件》规定，新建和改扩建焦化生产企业厂址要靠近用户和炼
焦煤原料基地。在以下地区不得建设焦化生产企业：城市规划区边界外2公里(城市居民供气项目除外)以内；主要河流两岸、公路干道两旁；居民聚集区和其他严防污染的食品、药品等企业周边1公里以内；国务院、国家有关部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的生态保护区、自然保护区、风景旅游区、文化遗产保护区以及饮用水水源保护区内。
已在上述区域内投产运营的焦化生产企业要根据该区域规划，通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。此外，《焦化行业准入条件》对焦化行业的工艺、装备、主要产品质量、资源、能源消耗及副产品的综合利用方面也作了相关规定。
中国冶金工业经济发展研究中心高级经济师陈凌认为，国家发改委此次提高行业的准入难度与焦化整个行业的大量低水平投资有关。《焦化行业准入条件》在某种意义上会增加企业的准入成本，对中小企业影响比较大。有业内人士估算，中国中小焦炭企业主要集中在山西、河北等地，其产量占到整个行业总产量的一半以上。
“这个调整对我们基本没有什么影响。”石家庄焦化集团党工部部长陈庄说。他认为，发改委此次提高焦化行业准入门槛，实际上是希望通过一些硬性指标(如环保、规模、安全等)来淘汰一批规模较小的企业。
据陈庄介绍，很多规模较小的企业尤其是民营企业，在企业发展过程中往往为了追求利益最大化，在掠夺式开发、生产的同时，大大缩减在环境、安全方面的投入。焦化企业在环保方面的投入非常巨大，有时候甚至可以和生产方面的投入平分秋色。这不仅不利于资源的合理利用，同时存在大量环境、安全方面的隐患。相反，对于大中型国有企业来说，平常的环保、安全投入比较到位，因此，大中型国企一般不会受到新文件太大影响。
对于中小企业来说，《焦化行业准入条件》无疑是一道坎。一位业内人士认为，中小企业要继续发展，最有效的方式就是和大型企业集团合作或进行战略重组，让自身借助大企业的力量做大做强。
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