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有人怀疑微软的“政府公关”能力。但奇怪的是，正如北京市政府也一再强调的，北京市过去对国产软件的支持力度是国内最大的。2001年底的采购中，微软在北京市颗粒无收，而包括红旗Linux在内的6家国内软件厂商全部中标。为了让习惯于微软产品的政府用户学会使用Linux软件，官员们被召集起来参加软件企业专门开办的培训班。北京软件促进协会还启动了“扬帆起航工程”， 旨在改进Linux系统的易用性和实用性，以便让普通用户尽快地熟悉和接受Linux桌面操作系统，尽早让Linux桌面系统在政府应用中真正变的可用、能用。
微软和国产软件企业之争的国际背景，是微软的Windows对全球计算机操作系统的垄断以及Linux对打破垄断的努力；而对中国来说，推广国产软件，尤其是推广Linux软件对中国软件产业的重要性，在业内外早已公认。李武强在临飞赴美国担任中国使馆商业参赞之前，书面回答了《商务周刊》的几个问题，他指出：“由于操作系统对软件甚至芯片都有极大的影响，通过操作系统可以带动整个软件产业。因此Linux给我国软件带来的极大机遇一定要抓住。”他认为，如能够成功，那么我国软件业前景绝非印度可比，挑战微软只是时间问题；但如果错失良机，在可以预见的未来，“我看不到另一个机遇”。
李武强特别指出的是，尽管各国都在支持Linux，但我国政府力度最大、用户(或潜在用户)群最大、潜在产业规模最大。所以国际Linux界普遍把中国看作是Linux成功的最大希望之所在，也都愿意支持中国发展Linux。
但北京市政府的“变脸”似乎也确有苦衷。一位两年前参加过红旗Linux桌面操作系统培训班的官员对记者说，参加过培训后，他对Linux的整体感觉是：Linux是高手用的。“培训强调了Linux系统的安全性和强大的功能。但问题是大多数人都不是高手，功能强大的另一面是操作更复杂、上手更难。”他说，
采购的国产软件在使用中也出了许多问题。三年前，Linux仍不够成熟，应用软件较少，由于办公软件与操作系统磨合不好，导致经常死机。种种问题导致大多数人将Linux从电脑中删除，重新安装了微软的系统。
一位北京市政府官员对记者说，北京这次政府采购之所以比其他地区做得更绝，最主要的原因是三年中为上次采购的国产软件吃尽了苦头。这位官员对记者说，国产软件推广起来确实有实际困难，第一是大多数人用微软的东西都习惯了，接受起来比较难。而更重要的是，实际使用中，国内产品和微软产品并不能完全兼容，比如WPS和Word文件的转换，不仅麻烦，而且复杂一些的操作还可能出错。“最大的问题是外界和我们交流用的文件都是微软的产品，这给我们的工作造成了困难。”结果是，许多人又装了一套系统，双系统运行，或者干脆将原有软件删除了。
北京市政府顾问团顾问、原北京软件协会会长殷志鹤也向《商务周刊》承认，推广过程确实困难极大。“微软产品已经成为事实标准，在这个前提下，即使政府部门购买、安装了Linux，但并不能保证用户真的使用。”殷志鹤指出，即使是在Linux的故乡欧洲，政府也大多放弃了对Linux的支持，被迫使用Windows。
对此，一位北京政府官员认为，“上一次北京的政府采购做得有点形式化，如果在采购后通过定期检查的方式强制使用，那么Linux的推广也就迎刃而解了。”记者采访中发现，国内软件企业持相同观点的人为数不少。但殷志鹤认为，这个行政强制性要求用什么软件工作的做法不合时宜，在目前的环境中，靠命令和检查来监督个人电脑的使用并不真正可行。
采访中，记者一直在询问北京的哪个政府部门国产软件推广使用得好，北京软件促进协会推荐记者采访北京市档案局。但该局计算机处一位官员对记者说，如果政府这次依旧采购国产软件，他们只能自己出资购买一批微软产品了。他现在的“小九九”是：“由我们单独购买，价格太贵；如果政府采购微软的产品，我们就省了这笔钱。”
“软约束”对“硬约束”的胜利
事实上，北京政府软件采购问题的是非曲直并不复杂。政府使用盗版微软软件，会违反《知识产权法》，遭受来自国外巨大的压力；而采购微软的产品，则又违反《政府采购法》，遭受国内舆论和相关部门压力。博弈之下，北京市政府开始选择后者；重压之下，北京市又取消微软的订单，改用专款采购的方式解决两方面的压力。然而，用财政专款解决正版化，依然属于政府采购的范畴，仍然涉嫌违反《政府采购法》。
但过去3年，Linux等国产操作和系统软件在北京市政府机关的使用不尽如人意,甚至名存实亡以及官员对其的抵触，也是客观事实。虽然国产软件从技术上并非差得无法使用，虽然政府采购的费用来自于税收，因此不能仅从使用者自身利益最大化来考虑，但如果实用性问题不解决，国产软件依靠政府采购获得支持的未来并不乐观。
市场本身并不具有强制力，但当一种产品占据了市场绝对的垄断地位，并成为一种通用的系统氛围，它所表现出的“锁定”能力常常超越法令的约束力——本轮中国各地政府软件采购普遍出现的违法现象，即是这样一个“软约束”对“硬约束”的胜利。
在对违法进行谴责之余，我们不得不感慨当年比尔·盖茨放任微软软件在中国被疯狂盗版所包含的处心积虑和高超的市场手腕。《政府采购法》对于本国产品的绝对性保护传递出了明确的政府意愿，但这种意愿在今天已经很难通过行政手段保证其成为现实——政府可以通过自己的购买对本土企业进行扶持，但它能做的也仅此而已，中国的软件企业不可能依赖于这些政府买单生存和壮大——企业必须而且只能依靠市场。
“《政府采购法》的目的之一就是把市场竞争机制、市场功能和政府的公共政策功能有机的结合起来。”刘俊海希望《政府采购法》的实施细则能够尽快出台，以使该法律能够真正帮助企业成长。他举例说，对于国产软件使用中存在的问题，政府可以将预期出现的各种问题以及相应的要求写入采购的合同条款中，如文档的转换、后续软件的开发、使用培训、维护服务、不履行责任等方方面面的要求都写入合同，这样既保证了政府部门的正常办公使用，而且通过问题反馈，又使国内软件产品可以不断完善起来。
“虽然政府采购和国内企业的壮大肯定是正相关关系，但企业的成长单靠政府采购还远远不够。”殷志鹤也向记者强调，国内软件企业应该充分利用政策提供的资源，加强自己产品的竞争力和市场适应性，“这才是我们不被别人为难的根本途径”。
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