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作为此次采购的负责单位之一，北京软件产业促进中心也派员参加了24日的研讨会。面对业内外的同声质疑，11月25日，北京有关部门在名为《北京市实施软件政府采购，实现正版化推动国产化》的未署名文章中作了回应。文章称，采购微软公司一定数量的软件产品，是为了彻底解决使用中微软产品授权不清等问题，“今年上半年，市政府有关部门组织开展了全市国家机关计算机软、硬件和应用信息系统使用情况的检查，检查中发现由于软件资产管理不善等原因，导致部分单位提供不出原有的授权文书，且其中以微软产品为主。为了树
立国家机关使用正版软件的良好社会形象，市政府决定彻底解决使用中微软产品授权不清等问题，通过单一来源采购的形式采购微软公司一定数量的软件产品，保证现在使用的软件全部得到授权”。
但回应招来了更多的质疑，业内外同时指出该解释的不合理性。当日，中国工程院院士倪光南即发表题为《政府采购正版软件不能变成“政府采购外国软件”》的文章，他指出：“违背《政府采购法》的做法，其危害不容低估，因为它剥夺了本国软件产业赖以生存的最重要的政府市场，使中国软件产业的发展面临极其严峻的形势”。
“北京市政府完全混淆了两种不同的法律关系。”中国社科院法学所研究员刘俊海在接受《商务周刊》采访时也直称北京此次政府采购违法，“桥归桥、路归路，打击盗版、支持正版软件应该按《版权法》、《著作权法》的有关规定去处理，而政府采购行为应该严格遵守《政府采购法》，不同的法律关系要按不同的途径去处理。”刘俊海博士是《政府采购法》的起草人之一。
强大的舆论压力使北京市政府不得不重新审视采购结果。11月26日，原本是北京给予三家国内厂商的最终答复以及签约的日期,但当天三家厂商分别接到北京市信息办电话，通知继续等待，并称政府内部紧急召开的会议尚未得出结论。
11月28日，北京市副市长范伯元在“2004中国企业创新年会”上的讲话中透露，这个紧急会议一直开到了27日下午。“在过去的一个星期里，我们看到了很多批评。我和我的同事们也检讨了我们所做的事情。”这位副市长称，“昨天下午，我们已经决定，把向微软采购一批操作系统及办公套件的包从本次采购拿下来了。而取而代之的是，我们单独进行商务谈判，目的就是我们解决过去遗留的事情，而不是今后的事情。”
一周来炒得热热闹闹的微软中标国产软件采购事件，最终以这样一个颇具戏剧性的结尾告终。12月2日，有消息称，包括共创开源、金山、江民、红旗、冠群和瑞星等国内软件厂商分别与北京市政府有关部门签订了采购协议。
结局已定，但却难说胜负已分，微软依然通过“商务谈判”的形式获得了最终订单。而相关国内厂商却被告知不得对外透露采购的具体数量。但有消息称，采购金额并没有大的变化。
政府的是与非
回首这两周的是是非非，国产软件厂商最强烈的感受除了愤怒，恐怕就是迷惑。
“在政府采购网上看到微软的‘计算机操作系统及办公套件正版软件’项目，我感到非常奇怪。”金山负责本次政府采购的张海燕对记者说，“微软的单子中包含办公套件正版软件，但他们根本就没有、也不能参与投标。”
她介绍说，此次北京市对于办公软件的政府采购采用了竞争性谈判的方式。10月9日，所有参与投标的公司同时到北京政府指定的地点交标书。“我们当时不知道微软也参与了这次投标，在办公软件这一领域大家都比较熟悉，碰面的时候都知道谁是谁家的，但是微软的人我们肯定没有碰到。”张海燕说。
“按道理也不应看到微软。”刘俊海解释说，按照2003年1月1日开始正式实施的《中华人民共和国政府采购法》，政府采购的基本原则之一就是必须首先选用我国的产品，只有在国内没有该类产品或是产品不达标的前提下，才允许选用国外产品。曾在挪威奥斯陆大学从事博士后研究并赴荷兰和美国访学的刘俊海强调，这一规定并不涉及违反世贸协议的问题，他解释说：“中国政府没有加入世贸组织的《政府采购协定》，政府采购市场并不对外开放，也没有对外国供应商开放这个市场的义务，采购国货的原则是没有争议的。”
但事实是微软进入了采购，具体如何进入的？张海燕说自己和她的很多同行都不知道。
更令她吃惊的是，11月17日公告内容表明，微软显然通过其他方式与北京政府达成了协议，不但进入了采购程序，而且得到了与众不同的待遇。“既然是竞争性谈判，那每个参与者都应该是同样的形式，为什么微软可以与众不同呢？”她发现，与众不同的还有结果的公布方式，“公布结果应该用同一种形式，既然我们公布的是单套成交价，那微软也应该是单套成交价，但他们是总体成交额” 。
实际上，直到结果公布时，国内中标的几家公司仍不清楚各自的成交金额。11月17日，当张海燕接到北京信息办工作人员的同步通知要求准备产品及签订协议时，仍未被告知具体的中标数量。“这些都是我们画问号的地方。”张海燕说。
可以看出，操作系统采取了“单一来源”的采购方式，而这是明显违法的。刘俊海为记者做了解释，“政府采购共有六种方式，按竞争程度由高到低排列依次是：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监管部门认定的其他采购方式。”
政府采购应尽量选用竞争性较高的方式，只有在三种例外情况下才适用单一来源方式。第一个例外情况是在供应商只有一个，也即政府只能从惟一的供应商处采购；第二是发生了不可预见的紧急情况，无法从其他供应商处采购；第三是为了保证原有的采购项目的一致性或者服务配套的要求，必须继续从原来的供应商去添购，但添购的资金总额不能超过原合同采购金额的10%。专家称，本次操作系统采购并不符合这三种例外情况。
这还不够，更令张海燕迷惑的是，如果从采购成本来考虑，北京政府采购微软产品动机让人很难理解。她为记者算了一笔账：微软的中标金额是2925万，如果以一万套来计算，每套成本接近3000元，但对比国内软件的报价，系统和办公软件加起来还不到这个价格的1/3，“而且我们的服务是本地化的，政府有什么理由不选用国产软件？”
系统软件厂商心中的问号更大。其中一位告诉《商务周刊》，“自己明明还没有进场，怎么比赛就结束了呢？”他很气愤地说，“我们早为北京的采购准备好了自己的产品方案、技术方案，连供应商都联系好了。”最初曾有一些部门打电话咨询他们的产品，但此后再没有了消息，他们曾试图通过各种途径打听一下情况，“但想不到我们原来认为的负责部门，都对采购过程毫不知情。结果公布后才知道，人家根本没打算给我们投标的机会。”
采购之困
这位企业代表所说的“原来认为的负责部门”，其之一指的就是北京市政府采购办公室。
对照《政府采购法》最基本的公开、公平、公正“三公原则”来看，北京政府采购的保密功夫做得非常扎实。不仅参与投标的厂商找不到具体的负责人，甚至政府内部对此也并不清晰。一位北京市政府采购办公室的官员告诉《商务周刊》：“许多人将矛头指向我们采购办，其实我们非常冤枉，这个采购项目只是在我们这儿立项、拨款，具体的操作我们毫不知情。”虽然他也承认，政府采购办公室应对这个项目“负有管理和监督的责任”。
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