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张桂兰
随着市场经济进入新阶段，东北出现了重工业(大项目)体制、机制与市场经济不适的“东北现象”。而重塑东北大项目的“威力”成为振兴东北老工业基地的破题捷径。
由于东北受计划经济影响较深，对在市场经济条件下运作大项目的规律性认识往往
不足，会存在着用计划经济的思维运作市场经济项目的现象。因此，东北地区在上大项目的过程中，要重点解决好对大项目建设和持续发展起重要作用的配套能力、服务能力和公共资源供给能力，构筑好大项目成长的平台。
提高对大项目的产品配套能力。受成本竞争影响，产业项目要向配套能力强的地方集中，大项目配套产品多，直接配套能力对大项目的发展具有举足轻重的作用。如作为全国汽车工业摇篮的吉林省，在1000多亿汽车工业总产值中，零部件产值只有100多亿。由于汽车的配套能力弱，“一汽”存在着产业重心向关内转移的倾向。东北应发挥基础工业、机械工业条件较好的优势，转变重大轻小的观念，大力发展中小型零部件企业群，提高对大项目的产品配套能力。
大力发展生产服务业。东北地区生产性服务业的市场化水平非常低，长期以来靠政府提供融资、中介、信息、法律、咨询等方面的服务，造成政府主导大项目运作和经营，导致资源配置效率低、建设成本高、投资风险大。所以，加强大项目建设的市场化服务能力，是构筑大项目成长平台的重要内容。
加强公共资源的供给能力。东北的交通、通讯和城市基础设施建设等条件并不落后，关键是制度供给、信息供给不足，质量不高，影响了国内外大项目向东北转移，制约了民营经济对大项目的投入。要重点建立明确的市场规则，提供公平的竞争环境，为投资商创造发展机会，用制度安排来保障大项目运作的成本低、风险小、周期短、效益好。从根本上解决上项目靠关系、靠政府承诺、靠领导支持的现象。
培育与引进大项目运作的人才。在市场经济条件下，培育项目经理群体是大项目建设不可或缺的条件，这也是东北最紧缺的人才资源。东北具有高等教育的优势，哈尔滨、长春、沈阳、大连都是高智力密集区，知识创新能力居全国前列，应利用好自身优势和全球资源，通过与国外教育机构合作，与跨国公司在项目中的合资合作，共同培育大项目经理群体。在现阶段可通过引进国际性的项目经理人才，解决项目经理人才紧缺问题。
(作者系吉林大学中试基地副主任)
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